舟山市普陀区国民经济和_社会发展第十五个五年规划纲要_70页_854kb

舟山市普陀区“十五五”规划纲要总结

核心内容

《舟山市普陀区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是指导普陀区未来五年经济社会发展的纲领性文件，明确了普陀区在现代化新普陀建设中的发展定位与目标，涵盖海洋经济、科技创新、对外开放、城乡共富、基础设施、文化发展、民生福祉、社会治理和法治建设等方面。规划强调以高质量发展为核心，以缩小差距、促进共富为目标，推动普陀在绿色化、智能化、现代化、国际化发展道路上不断前行。

主要观点

一、高质量发展基础已奠定

• “十四五”期间，普陀区经济运行稳中有进，产业结构持续优化，海洋经济占GDP比重达75%，港口货物吞吐量增长至1.44亿吨，经济社会发展取得显著成效。
• 科技创新投入显著提升，R&D经费投入增长56%，数字经济核心产业营收年均增长超20%，形成以海洋为核心、多产业协同发展的新格局。

二、新发展阶段面临新机遇与挑战

• 全球和国内经济格局深刻变化，普陀面临产业转型、项目支撑不足、创新动能不强、发展空间受限、老龄化加剧等挑战。
• 同时，海洋强省战略、甬舟一体化等区域机遇为普陀带来发展新空间，推动其迈向高质量发展新阶段。

三、发展定位与目标

• 发展定位为“海洋产业创新港、海上开放大通道、海湾自在宜居城、海岛共富样板区”。
• 到2030年，普陀区将实现地区生产总值突破650亿元，年均增长5.7%；海洋生产总值占GDP比重达78%；居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入倍差缩小至1.48。

关键信息

1. 产业体系构建

• 构建“6+3+X”现代海洋产业体系，重点发展船舶与海工装备、清洁能源及装备制造、现代海洋渔业、港航物流与海事服务、文旅产业、数字经济、人工智能等。
• 目标是形成“造船做大做新、修船提档提效、船配突破扩量”格局，打造“东海蓝色粮仓”样板，构建“捕养-加工-贸易-健康”四维融合的现代海洋产业生态。

2. 科技创新与人才发展

• 深化教育科技人才一体改革，构建“平台+高校+企业+产业链”合作机制，打造“一产业一研究院”模式。
• 实施“百支创新团队入舟”“万名技术技能人才来舟”等计划，培育海洋战略人才、产业技能人才和青年科技人才，推动科技创新与产业创新深度融合。

3. 对外开放与港口建设

• 建设大宗商品资源配置枢纽重要节点，提升港口辐射能力，打造世界一流强港。
• 推进“三仓合一”“绿电入航入算”等创新机制，推动LNG、氢能、甲醇等清洁能源加注和贸易，形成“全链条服务+产业生态+智慧化转型+风控体系”一体化发展格局。

4. 城乡共富共美

• 推动新型城镇化建设，实施城市有机更新，打造“多极”共兴的城乡格局。
• 推进海岛乡村全面振兴，实现村级集体经济全覆盖，建设“美丽浙江十大样板地”，构建“城带乡、乡促城”的城乡融合模式。

5. 基础设施与生态建设

• 完善现代化综合交通、新型能源、水利等基础设施体系，提升城市承载能力。
• 强化生态安全屏障，推进绿色低碳转型，提升空气质量、水体质量、森林覆盖率等，建设更高水平生态区。

6. 民生福祉与社会治理

• 推进“共富方舟”“幸福驿家”等民生项目，提升养老、医疗、教育、住房保障水平。
• 深化社会治理现代化，打造“海上融治理中心”“国际版共享法庭”，提升公共安全与法治水平，实现“平安普陀”建设目标。

重点任务与重点项目

1. 产业重点项目

• 船舶与海工装备产业：实施西白莲绿色海工制造与运维基地等项目，谋划普陀船舶与海工铁资源循环产业园等。
• 清洁能源及装备制造：实施普陀2#海上风电场、浙能六横LNG接收站等项目，发展液化天然气、氢、氨、甲醇等清洁能源。
• 现代海洋渔业：实施舟山国际水产城冷链物流园区、普陀东海黄鱼现代牧场等项目，推动“捕养-加工-贸易-健康”产业链发展。
• 文旅产业：实施普陀区文体赛事中心、星辰大海上的天空之城等项目，打造“一心三带多极”空间布局。
• 数字经济与人工智能：实施普陀湾海洋数字产业园、普陀正源新能源高端紧固件AI工厂等项目，推动“人工智能+”融合应用。

2. 基础设施重点项目

• 城市更新类：实施普陀区地下综合管线、普陀城西片区基础设施提升等项目。
• 交通设施类：推进普陀湾海底隧道、灵秀隧道等重点工程，提升交通可达性。
• 电力设施类：建设六横LNG配套码头、清洁能源码头等，构建绿色能源体系。
• 水利设施类：完善水利基础设施网络，提升防洪抗旱能力。

3. 民生与社会治理项目

• 养老与医疗：建设养老机构、幸福食堂、基层卫生院等，提升医疗与养老服务质量。
• 教育与托育：新建扩建学校29所，普惠托位占比达94.6%，构建教育高质量现代化体系。
• 公共服务：完善“一网通办”政务服务体系，实现依申请政务服务办件“一网通办”率99.5%。

未来展望

普陀区将以“十五五”规划为指引，全面深化改革开放，加快构建现代海洋产业体系，推动科技创新与产业创新深度融合，提升对外开放能级，建设高能级开放强区。通过高质量发展、城乡共富、生态优化、治理现代化等多方面协同发力，奋力谱写中国式现代化普陀新篇章，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区作出更大贡献。