> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 秀屿区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结 ## 核心内容概述 《秀屿区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是指导秀屿区未来五年经济社会发展的行动纲领，围绕“和美秀屿、向海图强”愿景，明确“产港城人融合高质量发展示范区”的战略定位，提出以产业升级、向海图强、城乡融合、改革开放、民生普惠、生态文明六大重点任务，系统谋划未来发展路径。 ## 主要观点 - **高质量发展导向**：以科技创新为引领，推动产业结构优化升级，培育新质生产力，实现经济质的有效提升和量的合理增长。 - **向海图强战略**：依托海洋资源禀赋，打造海洋经济新高地，推动海洋牧场、蓝色粮仓、海洋生物医药等产业发展。 - **“产港城人”融合**：通过港口经济带动产业发展，提升城市承载力，实现城乡一体化、产城融合。 - **改革开放双轮驱动**：深化重点领域改革，优化营商环境，扩大高水平开放合作，推动对台融合发展。 - **共同富裕目标**：强化民生保障，提升教育、医疗、养老、文化等公共服务水平，推动城乡区域协调发展。 - **生态文明建设**：坚持绿色低碳发展，构建生态治理与产业发展的良性互动机制，打造“美丽秀屿”生态样板。 ## 关键信息 ### 一、发展成就（“十四五”时期） 1. **综合实力增强**： - 地区生产总值达545亿元，年均增长7.5%； - 社会消费品零售总额达199.86亿元，年均增长16.8%； - 园区建设成效显著，湄国投经开区连续三年位列全省开发区第一梯队。 2. **产业根基夯实**： - 工业、食品、鞋服等传统产业升级，新型功能材料、新能源、生命健康等新兴产业快速发展； - 永荣科技、华峰新材料等企业获评国家级绿色工厂、智能制造示范工厂； - 南日岛成为国家级和美海岛，入选全国名特优新农产品名录。 3. **城乡融合提升**： - 城市建设提质，新增商品房销售172万平方米，建成区面积扩大； - 基层治理能力增强，网格化管理覆盖率达100%，矛盾纠纷化解率94.77%； - 乡村振兴取得阶段性成果，获评“世界长寿乡”，打造“五个美丽”建设点2116个。 4. **改革创新突破**： - 梅州国投经开区升格为副处级单位，实施“一区多园”整合与“五即”改革； - 推进“高效办成一件事”“无证明城市”等政务服务改革，提升行政效能； - 国有企业改革成效显著，区国投集团、领秀集团通过2A+和2A信用评级。 5. **民生福祉改善**： - 教育资源持续优化，新增学位2.3万个，实现“清北”18年零的突破； - 医疗体系逐步完善，新增床位344张，建设“一刻钟”养老服务圈； - 社会保障体系健全，发放城乡低保金39970.2万元，就业人数增加1.2万人。 ### 二、发展机遇（“十五五”时期） 1. **中国式现代化实践窗口期**：把握高质量发展与产业升级机遇，发挥工业、港口、民营经济优势，补强短板，推动战略任务取得突破。 2. **国际国内形势变化**：应对复杂形势，抓住新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，增强自主创新能力。 3. **政策红利与资源禀赋**：利用国家对海洋经济、绿色低碳、数字经济等领域的政策支持，推动产业转型升级。 ### 三、总体要求和主要目标 - **指导思想**：坚持以人民为中心，以高质量发展为主题，以科技创新为动力，推动“产港城人”融合发展。 - **基本原则**：坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、深化改革、有效市场与有为政府结合、统筹发展与安全。 - **发展定位**：打造“海洋新能源与高端新材料的国家战略支撑区”“特色生命健康产业高地”“现代化海洋产业发展示范区”“绿色高质量发展全域共富样板区”。 - **主要目标**： - 经济增长保持在合理区间，2030年地区生产总值突破650亿元； - 常住人口城镇化率提升至60%左右； - 居民人均可支配收入增长至7.5%； - 人均预期寿命提升至80.7-81岁； - 养老护理型床位占比提升至70%； - 智能制造、智慧港口、智慧农业等数字化水平全面提升。 ### 四、重点任务 #### 1. 坚持产业升级引领，构筑现代产业新体系 - **壮大新兴产业集群**：发展新型功能材料、新能源、生命健康等产业，打造国家级千亿新型功能材料产业集群。 - **做强传统产业集群**：推动工艺美术、食品、鞋服等产业智能化、绿色化、品牌化升级。 - **升级现代服务体系**：打造电商产业集聚示范区，构建多维现代物流体系，培育品牌会展服务，发展高能级总部经济。 - **筑牢园区承载根基**：推进园区标准化建设，打造国家级经济技术开发区，实施“多评合一”改革，推动绿色低碳发展。 - **深化科技创新赋能**：培育科技创新主体，强化要素保障，突破关键技术，推动数字化转型。 #### 2. 实施向海图强战略，打造海洋经济新高地 - **构建现代海洋产业体系**：发展海洋牧场、深海养殖、海洋生物医药等产业，推动海洋资源立体开发。 - **提升港口综合服务能级**：完善港口集疏运体系，推进智慧绿色转型，打造“五港联动”格局。 - **建设“蓝色粮仓”**：推动渔业转型升级，打造集生产、加工、交易、物流于一体的渔港经济综合体。 - **推进南日岛全域开发**：构建“渔业提质、产业延伸、业态创新”现代海洋经济体系，提升海岛发展能级。 - **厚植海洋生态文明底蕴**：实施生态治理与修复，推进海洋碳汇项目，打造“美丽海湾”与“绿色港口”。 ### 五、专栏重点项目 - **经济发展**：地区生产总值、人均GDP、固定资产投资等指标设定明确增长目标。 - **新兴产业**：包括新型功能材料、新能源、高端装备、生命健康等产业的重大工程项目。 - **现代服务**：电商产业园、冷链物流基地、会展平台、总部经济区等建设任务。 - **园区发展**：包括湄洲湾国投经开区、石门澳产业园、木材加工区等园区升级与功能拓展。 - **海洋经济**：平海中心渔港、南日岛大食物观蓝色粮仓产业园、闽台蓝色经济港等项目。 ## 总结 秀屿区“十五五”规划以“和美秀屿、向海图强”为愿景，聚焦“产港城人”融合高质量发展，推动产业升级、科技创新、开放合作、城乡融合、生态文明和共同富裕等重点任务，构建现代化产业体系和生态体系，打造具有秀屿特色的高质量发展样板，为基本实现社会主义现代化作出积极贡献。