20210228-东北证券-宏观专题报告_2021年两会要点前瞻_9页_877kb

报告摘要

2021年两会要点前瞻总结

核心内容概述

2021年两会将重点围绕“十四五”规划的落地和2021年政府重点工作安排展开。整体来看，会议将围绕“双循环”发展格局进行部署，涵盖对内改革、对外开放、制度建设、碳中和以及国防与粮食安全等核心议题，同时强调创新绿色发展作为政策主线。此外，2021年经济增长目标、宏观政策走向和产业政策方向也将成为关注重点。

主要观点与关键信息

1. 十四五规划落地：双循环发展格局为核心

对内改革：重点在于打通生产、分配、流通、消费四个环节，推动需求引领与供给创新的格局。
- 生产：以科技创新引领供给侧改革，推动先进制造业和战略性新兴产业投资，提升产业链现代化水平。
- 分配：稳定居民就业，提高居民收入，完善社保和税收制度，加强转移支付功能。
- 流通：发展现代物流体系，推进新型基础设施建设，加快数字化发展，促进线上线下融合。
- 消费：全面促进消费，包括商品、住房和服务消费，推动消费结构向高级化、服务化演进。
对外开放：推动高水平、高质量、多领域的开放，提升对外贸易综合竞争力。
- 深化外商投资制度，完善自由贸易试验区布局。
- 依托“一带一路”加强基础设施互联互通，拓展国际合作领域。
- 积极参与全球经济治理，提升国际话语权。
制度建设：加速经济循环，包括国企改革、要素市场化改革、区域协调发展等。
- 国企改革：增强国有经济在关键领域的稳定性，推动部分垄断行业市场化改革。
- 要素市场化：深化户籍、土地、资本、技术、数据等要素改革，促进资源向先进生产力集聚。
- 区域协调：推动东西南北区域均衡发展，打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区等新增长极。
碳中和：推动经济向绿色低碳转型。
- 控制高碳行业产能，如钢铁行业压缩粗钢产量。
- 大力支持新能源发展，如风电、光伏、核能等，提高非化石能源占比。
国防与粮食安全：提升国防现代化水平，加强粮食和重要农产品供给保障能力。
- 推动国防和军队现代化，加强练兵备战。
- 强化耕地保护，确保“18亿亩耕地红线”，提升种业技术。

2. 2021年政府工作目标前瞻

经济增长目标：全国GDP增速仍有一定目标要求。
- 2035年远景目标隐含经济增长预期，预计人均GDP年化增速需达5%~5.5%。
- 各省市GDP目标普遍上调，但未充分考虑基数效应，全国GDP目标预计略高于2020年。
宏观政策：总体保持“不急转弯”的基调，缓慢退出。
- 货币政策：利率保持平稳，资金面将维持紧平衡，利率中枢可能上移。
- 财政政策：总量收敛，但不会明显收紧；支出力度不减，结构上向制造业、新兴产业、民生领域倾斜。
产业政策：创新绿色发展为主线。
- 科技创新：支持先进制造业及战略性新兴产业发展，推动投资端新旧切换。
- 绿色发展：压缩高碳行业产能，强化新能源产业政策支持。