毕马威KPMG-2022年两会要点解读-26页_1mb

2022年两会要点解读总结

核心内容概述

2022年两会围绕宏观经济、就业、财政政策、货币政策、创新驱动发展、数字经济、区域协调发展、对外开放、绿色低碳发展、民生改善等方面，提出了多项政策方向和目标，旨在保持经济运行在合理区间，推动高质量发展，保障社会大局稳定。

主要观点与关键信息

宏观经济与增长目标

• 经济增长目标：2022年经济增长目标设定为5.5%左右，高于2020-2021年两年平均增速5.1%，目标设定合理。
• 经济总量：2021年中国经济总量达114万亿元，以美元计超过17.7万亿美元。
• 全球对比：IMF预测2022年全球经济增长4.4%，中国增速5.5%在较高基数下仍具挑战性。

财政政策

• 赤字率与规模：2022年赤字率拟按2.8%左右安排，赤字规模约3.37万亿元，较2021年下降。
• 财政支出：财政支出规模将增加2万亿元至26.7万亿元，带动实际赤字率提升。
• 减税降费：全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，重点支持小微企业。
• 专项债：2022年地方专项债拟发行3.65万亿元，与2021年持平，资金结转使用提升地方财力。

货币政策

• 稳健货币政策：保持流动性合理充裕，支持实体经济，特别是小微企业、科技创新、绿色发展。
• 政策工具：继续落实降准、降息等措施，降低融资成本。
• 预期：上半年仍有降准降息空间，以增强市场信心。

创新驱动发展战略

• 研发投入：2021年研发经费支出达2.8万亿元，占GDP比重2.44%，接近OECD国家水平。
• 政策支持：提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例至100%，鼓励企业投入基础研究。
• 重点方向：发展专精特新“小巨人”企业，培育5万家以上，加强产学研结合。

数字经济发展

• 政策方向：加强数字中国建设，发展5G、工业互联网、智慧城市、数字乡村等。
• “东数西算”工程：构建新型算力网络，优化数据中心布局，提升资源使用效率。
• 数据要素：数据作为新生产要素，推动数字经济与实体经济深度融合。

稳市场主体与保就业

• 就业目标：城镇新增就业1,100万人以上，失业率控制在5.5%以内。
• 促消费措施：支持新能源汽车、绿色家电下乡、养老托育服务、社区建设等，推动消费持续恢复。
• 疫情防控：采取精准防疫措施，减少对消费的冲击。

制造业与基础设施投资

• 制造业升级：推动先进制造业集群发展，实施新兴产业集群工程，提升核心竞争力。
• 基础设施：适度超前布局重大基础设施，如交通、水利、城市更新等，促进有效投资。
• 专项债使用：专项债资金将结转使用，增强地方政府投资能力。

区域协调发展

• 区域战略：推进京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化、黄河流域高质量发展。
• 支持副中心：北京城市副中心建设首次写入报告，推动京津冀协同发展。

扩大高水平对外开放

• 外贸政策：加强财税金融支持，发展跨境电商，加快出口退税，推进RCEP等协定实施。
• 外资吸引：优化外资准入，鼓励投向中高端制造、研发、现代服务等领域，提升外资质量。

绿色低碳发展

• 双碳目标：推动新能源发展，加快绿色生产生活方式，加强煤炭清洁高效利用。
• 政策支持：新增可再生能源不纳入能源消费总量控制，提升新能源装机容量与用电量。

统筹发展与安全

• 风险防控：设立金融稳定保障基金，化解房地产和地方政府债务风险。
• 粮食安全：严守耕地红线，推进种业振兴和智慧农业发展。
• 产业链安全：加强原材料和关键零部件供给保障，提升产业链供应链自主可控能力。

民生改善与共同富裕

• 教育：保障财政性教育经费不低于GDP的4%，提升义务教育质量与公平。
• 医疗：提高医保补贴标准，完善异地就医结算，加强罕见病用药保障。
• 养老托育：推进全国养老保险统筹，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。
• 住房政策：坚持“房住不炒”，探索租购并举，加快保障性住房建设。

总结

2022年两会报告全面贯彻“稳中求进”工作总基调，围绕经济稳增长、创新驱动、数字经济、区域协调、对外开放、绿色低碳等关键领域提出多项政策举措，强调通过财政和货币政策协同发力，提升市场主体活力，稳定就业和消费，推动经济高质量发展。同时，关注民生改善，强化社会保障，确保经济与社会协调发展。