毕马威KPMG-2022年两会要点解读_26页_921kb

2022年两会要点总结

核心内容

2022年两会聚焦“稳”字当头，强调稳增长、稳就业、稳市场主体。同时，两会关注科技创新、绿色低碳、区域协调发展和高水平对外开放等结构性问题。2022年经济增长目标设定为5.5%左右，虽较上年有所下降，但高于两年平均增速，体现了政府对经济稳定增长的重视。

主要观点

1. 保持经济增速运行在合理区间

• 2022年经济增长目标为5.5%左右，高于2020-2021年两年平均增速（5.1%）。
• 中国在较高基数下实现5.5%的中高速增长具有挑战性，但仍是可实现的目标。
• IMF预测2022年全球经济增长为4.4%，中国有望跨越“中等收入陷阱”。

2. 稳增长政策协同发力

• 财政政策：赤字率2.8%左右，赤字规模减少，但财政支出增加2万亿元至26.7万亿元，带动实际赤字率提升。
• 减税降费：全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，重点支持小微企业。
• 货币政策：保持流动性合理充裕，支持实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展。

3. 深入实施创新驱动发展战略

• 2021年我国研发投入接近2.8万亿元，占GDP比重达2.44%，接近OECD国家平均水平。
• 《基础研究十年规划》出台，强化国家战略科技力量，推动科技体制改革。
• 科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%，鼓励企业加大创新投入。

4. 打造数字经济新优势

• 数字经济已成为推动经济高质量发展的关键力量，2021年我国算力规模占全球30%以上。
• 启动“东数西算”工程，优化数据中心布局，推动算力资源合理配置。
• 加强数字政府建设，推动政务数据共享，提高政府治理效能。

5. 稳市场主体保就业，推动消费持续恢复

• 城镇新增就业目标为1,100万人以上，失业率控制在5.5%以内。
• 推动线上线下消费融合，支持新能源汽车、绿色智能家电下乡，发展服务消费。
• 加强疫情防控与消费促进的协调，减少疫情对消费的冲击。

6. 制造业、基础设施拉动有效投资

• 加快先进制造业集群发展，推动传统产业升级和智能改造。
• 适度超前布局重大基础设施，包括交通、市政、新型基础设施等。
• 地方政府专项债发行规模与去年持平，但实际使用资金增加，有利于扩大有效投资。

7. 促进区域经济协调发展

• 推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等重大区域战略。
• 支持北京城市副中心建设，推动职住平衡和非首都功能疏解。
• 促进中西部和东北地区协调发展，推动产业梯度转移。

8. 扩大高水平对外开放

• 稳住外贸基本盘，加强财税金融政策支持，发展跨境电商、海外仓等新业态。
• 深化RCEP、CPTPP、DEPA等自贸协定谈判，优化营商环境。
• 2021年我国实际使用外资达1.15万亿元，同比增长14.9%，引资结构持续优化。

9. 有序推进双碳目标，推动绿色低碳发展

• 加强可再生能源投资，风电和太阳能发电装机容量持续增长。
• 新增可再生能源不纳入能耗总量控制，推动绿色生产生活方式。
• 建立“1+N”政策体系，统筹协调碳达峰碳中和工作。

10. 统筹发展与安全，防范化解重点领域风险

• 保障粮食安全，确保播种面积稳定，推进种业振兴和智慧农业发展。
• 加强金融稳定，设立金融稳定保障基金，化解房地产和地方政府债务风险。
• 维护产业链供应链安全，提升关键领域自主可控能力。

11. 改善民生，扎实推进共同富裕

• 教育：确保财政性教育经费投入不低于GDP的4%，重点支持义务教育和农村教育。
• 医疗：提高医保补贴标准，加强医保基金监管，完善异地就医结算。
• 养老托育：推进企业职工基本养老保险全国统筹，发展普惠托育服务。
• 住房：坚持“房住不炒”，支持长租房市场和保障性住房建设，暂不扩大房地产税试点。

关键信息汇总

总结

2022年两会将“稳”作为核心，通过财政、货币、产业等多方面政策协同发力，确保经济稳定增长和民生持续改善。同时，聚焦科技创新、数字经济、绿色低碳、区域协调发展和高水平对外开放，为中国经济高质量发展提供支撑。未来一段时间，中国经济仍需保持一定增速，以实现“十四五”规划目标和2035年远景目标。