重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议_42页_439kb

重庆市“十四五”规划及2035年远景目标总结

一、总体形势与背景

“十四五”时期是重庆谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键阶段。回顾“十三五”时期，重庆在党的领导下，取得决胜全面建成小康社会的决定性成就，经济、科技、生态、民生、治理等方面均实现显著进步，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

当前，重庆面临国际环境复杂多变、国内发展进入高质量阶段、自身发展不平衡不充分等问题，但也迎来多重发展机遇：国家政策支持、成渝双城经济圈建设、数字经济发展、改革开放深化等，为重庆高质量发展提供了有力支撑。

二、指导思想与总体目标

1. 指导思想

• 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻新发展理念；
• 深入践行“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”；
• 全面融入新发展格局，建设现代化经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐。

2. 主要目标

• 高质量发展实现重大突破：推动经济结构优化，建设国家重要先进制造业中心、西部金融中心、国际门户枢纽；
• 创造高品质生活实现长足进步：实现更高质量就业、居民收入增长、基本公共服务优质均衡；
• 改革开放新高地建设取得决定性进展：完善市场体系、优化营商环境、提升开放型经济水平；
• 山清水秀美丽之地建设取得重大进展：优化生态格局，推进绿色发展，改善生态环境质量；
• 社会文明程度明显提高：弘扬社会主义核心价值观，推进文化强市建设；
• 治理效能达到更高水平：健全法治体系，提升社会治理能力，增强风险防范水平。

3. 2035年远景目标

• 建成实力雄厚、特色鲜明的成渝地区双城经济圈；
• 成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源；
• 实现经济总量和居民收入迈上新台阶，建成现代化经济体系；
• 基本实现治理体系和治理能力现代化；
• 建成内陆开放高地，提升开放型经济水平；
• 实现社会主义精神文明和物质文明协调发展；
• 实现人与自然和谐共生，建成山清水秀美丽之地；
• 人的全面发展和共同富裕取得实质性进展。

三、创新驱动发展与科技强市建设

1. 建设西部（重庆）科学城

• 聚焦“五个科学”“五个科技”，打造现代化新城；
• 优化科研平台布局，吸引高水平大学和科研机构入驻；
• 推进“一城多园”模式，加强成渝科技协同创新。

2. 培育创新力量

• 强化创新链与产业链协同；
• 支持企业加大研发投入，落实税收优惠；
• 推进“云长制”与数据共享平台建设；
• 打造“智造重镇”“智慧名城”，推动数字经济与实体经济深度融合。

3. 激发人才创新活力

• 实施更加积极、开放、有效的人才政策；
• 引进国际一流科技人才，培育青年科技人才；
• 推进职务科技成果权属改革，完善收益分配机制。

四、壮大现代产业体系

1. 推动制造业高质量发展

• 培育先进制造业集群，加快战略性新兴产业集聚；
• 推动传统产业智能化、绿色化、高端化发展；
• 提升产业链供应链现代化水平。

2. 做大做强现代服务业

• 加快发展研发设计、现代物流、会展、法律服务等；
• 推进服务业与制造业、农业深度融合；
• 建设西部金融中心，提升金融服务能力。

3. 提高农业质量效益

• 推进农业现代化，加强科技和装备支撑；
• 发展现代山地特色高效农业，打造“巴味渝珍”品牌；
• 推进农村一二三产业融合发展，培育新型农业经营主体。

4. 推进基础设施建设

• 构建现代化交通、水利、能源和信息网络；
• 推进“米”字型高铁网、城市轨道交通建设；
• 完善物流体系，建设国际物流枢纽。

五、深化改革开放，建设内陆开放高地

1. 加快出海出境大通道建设

• 做强西部陆海新通道，提升国际物流枢纽功能；
• 推动中欧班列高质量发展，拓展国际航线网络；
• 推进多式联运“一单制”，促进规则对接。

2. 提升开放平台能级

• 做强两江新区、中新示范项目、自贸试验区等；
• 推进国际传播能力建设，打造国际传播中心；
• 高水平办好国际性展会，提升开放型经济水平。

3. 提高开放型经济发展质量

• 推动贸易和投资自由化便利化；
• 发展数字贸易、跨境电商等新业态；
• 深化外商投资准入制度，优化外资结构和布局。

六、繁荣发展文化事业和文化产业

1. 提高社会文明程度

• 推进社会主义核心价值观建设；
• 弘扬红岩精神，加强红色文化保护；
• 健全志愿服务体系，倡导文明新风尚。

2. 提升公共文化服务水平

• 建设“书香重庆”全民阅读体系；
• 推进文化惠民工程，加强数字化建设；
• 健全文化市场体系，推动文艺精品创作。

3. 健全文化产业体系

• 推动文化产业数字化；
• 建设全国重要影视基地，打造“成渝地·巴蜀情”文化品牌；
• 推动文旅融合发展，建设世界级休闲旅游胜地。

七、坚持生态优先绿色发展

1. 筑牢长江上游生态屏障

• 强化生态保护红线和自然保护区管理；
• 推进“两岸青山·千里林带”工程；
• 加强三峡库区水土流失治理和消落带治理。

2. 持续改善生态环境质量

• 深入打好污染防治攻坚战；
• 推进“无废城市”建设，加强垃圾分类和资源化利用；
• 强化生态产品价值实现机制，完善生态补偿制度。

3. 加快绿色低碳发展

• 发展绿色金融、绿色技术、环保产业；
• 推进绿色建筑、绿色交通、绿色生产；
• 推动资源节约集约利用，提升资源产出率和能效水平。

八、创造高品质生活，提高社会建设水平

1. 提高人民收入水平

• 完善分配制度，提高低收入群体收入；
• 发展多层次、多支柱养老保险体系；
• 健全再分配机制，调节过高收入，取缔非法收入。

2. 强化就业优先政策

• 完善就业服务体系，提升就业质量；
• 发展新就业形态，加强技能培训；
• 健全失业监测预警和应急保障机制。

3. 建设高质量教育体系

• 深化教育改革，推动教育公平；
• 健全终身教育体系，发展职业教育和高等教育；
• 提升青少年身心健康和综合素质。

4. 健全多层次社会保障体系

• 完善社保转移接续和市级统筹；
• 发展商业保险，加强医疗、养老、救助体系建设；
• 推进普惠托育，落实生育支持政策。

5. 实施健康中国重庆行动

• 加强公共卫生体系建设，完善分级诊疗；
• 健全突发疫情应急机制，建设国家医学中心；
• 推动中医药发展，加强健康教育和慢病管理。

九、统筹发展和安全，守住安全发展底线

1. 加强国家安全体系和能力建设

• 完善国家安全审查监管制度，健全协调机制；
• 加强国家安全干部队伍建设，提升安全保障能力。

2. 维护政治安全与经济安全

• 坚决防范和打击敌对势力渗透；
• 强化金融、粮食、能源等重点领域安全；
• 完善风险预警和防控机制，守住不发生系统性风险底线。

3. 确保公共安全

• 强化安全生产和食品药品监管；
• 提升自然灾害防御能力，完善应急管理体系；
• 推进智慧城市建设，构建智能化治理新模式。

十、加强和改善党的领导

1. 提高党领导经济社会发展的能力

• 健全组织体系，强化党委统筹协调；
• 深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。

2. 营造风清气正政治生态

• 深化全面从严治党，肃清不良影响；
• 健全监督体系，推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。

3. 建设高素质专业化干部队伍

• 强化干部思想、政治、实践、专业训练；
• 加强基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用；
• 完善激励机制，营造良好干事创业环境。

4. 推进社会主义政治建设

• 健全人大、政协、统一战线等制度；
• 推动依法治市，加强法治宣传教育；
• 深化“一区两群”协调发展机制，形成政策合力。

十一、总结

重庆“十四五”规划及2035年远景目标，围绕高质量发展、高品质生活、高水平开放、高效能治理等核心任务展开，突出创新驱动、区域协同、生态优先、民生改善、安全发展等重点方向，为重庆在新时代实现新跨越、新发展提供了系统性、前瞻性的战略指引。