郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议_40页_445kb

郑州市“十四五”规划和2035年远景目标建议总结

一、核心内容概述

中共郑州市委十一届十三次全会提出《关于制定郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了“十四五”时期郑州发展的总体要求、目标路径、重点任务和保障措施。规划紧扣“两个大局”，聚焦国家中心城市现代化建设，推进黄河流域生态保护和高质量发展，努力实现经济、社会、生态、文化、治理等多方面的全面提升，力争到2035年基本实现“两化五强”目标，建设现代化、国际化、法治化、智慧化、绿色化的郑州。

二、主要观点与关键信息

1. “十三五”发展成就

• 经济总量达1.2万亿元，常住人口约1200万，财政收入超1200亿元。
• 城市空间布局优化，城市建成区面积扩大至1200平方公里。
• 轨道交通运营里程达206.3公里，基础设施建设加速。
• 开放型经济取得突破，航空货邮吞吐量居全国第六，进出口额居中部首位。
• 民生和社会治理持续改善，脱贫攻坚、教育医疗、文化服务等取得显著进展。

2. 新发展阶段面临的机遇与挑战

• 国际环境复杂多变，科技革命和产业变革加速，全球疫情带来不确定性。
• 国内进入高质量发展阶段，构建双循环格局，对科技创新、产业层次、供给质量提出更高要求。
• 郑州作为特大城市，面临转型压力，需提升科技创新、城市治理、对外开放等能力。

3. 2035年远景目标

• 两化：全面实现现代化和国际化。
• 五强：
  • 创新强：成为全省创新策源地、国家区域科技创新中心。
  • 枢纽强：建设国际综合枢纽，实现“四港”联动，构建全球物流网络。
  • 生态强：建成人与自然和谐共生的美丽郑州，生态质量显著提升。
  • 文旅强：打造具有国际影响力的文化旅游目的地，成为黄河历史文化主地标。
  • 法治强：基本实现治理体系和治理能力现代化，法治郑州建设取得突破。

三、经济社会发展总体要求与目标路径

1. 指导思想

• 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。
• 坚持新发展理念，深化改革开放，推进系统观念，实现高质量发展。

2. 目标路径：“一二三四五”

• “一”：建设现代化国家中心城市。
• “二”：以黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起两大战略引领发展。
• “三”：落实“三个在”方向，提升郑州的辐射带动能力。
• “四”：打造国际综合交通枢纽和开放门户、国家先进制造业基地、国家历史文化名城、黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区。
• “五”：实现“五个新”目标：
  • 经济综合实力迈上新台阶。
  • 空间结构优化形成新布局。
  • 中心城市功能实现新提升。
  • 社会文明程度达到新水平。
  • 市域治理能力得到新增强。

四、重点任务

1. 创新驱动发展

• 构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。
• 打造中原科技城，建设数字文创、信息技术、生命科技等产业。
• 实施“人才+资本+场景”模式，推进“十万码农”培养计划。

2. 扩大开放与国际化

• 建设“一门户、两高地”开放体系，拓展“四条丝路”。
• 推进郑州自贸试验区建设，发展跨境电商、技术贸易等新业态。
• 建设国际物流贸易中心，推动中欧班列、航空港等国际通道建设。

3. 现代产业体系建设

• 推动先进制造业和现代服务业协同发展，打造“四梁八柱”产业平台。
• 建设数字经济、智能制造、生物医药等新兴产业。
• 推进“轨道上的都市”建设，实现轨道交通运营里程700公里左右。

4. 城市更新与高质量发展

• 实施城市更新行动，推进“三项工程、一项管理”。
• 优化城市空间布局，建设“东强、南动、西美、北静、中优、外联”功能区。
• 强化基础设施和公共服务，提升城市宜居性和现代化水平。

5. 文化繁荣与文旅融合

• 保护和弘扬黄河文化、嵩山文化、古都文化等。
• 打造黄河流域国际旅游门户，建设黄河国家文化公园等重点项目。
• 推进“旅游+演艺”“旅游+文创”等新业态，提升城市文化软实力。

6. 绿色发展与生态文明建设

• 实施“四治”行动，推进治气、治水、治土、治废。
• 建设沿黄生态保护示范区，提升防洪、生态修复、水资源利用水平。
• 推动绿色低碳发展，构建绿色制造、绿色消费、绿色循环体系。

7. 提升人民生活品质

• 推动充分就业和持续增收，健全就业公共服务体系。
• 高质量建设“美好教育”，推进教育公平和优质均衡发展。
• 提高社会保障水平，完善养老、医疗、住房等公共服务体系。
• 建设健康城市，构建全生命周期健康服务体系。

8. 统筹发展与安全

• 加强城市安全体系和应急能力建设，保障基础设施安全。
• 完善法治建设，推进法治政府、法治社会、法治郑州建设。
• 加强社会治理创新，构建党建引领的基层治理体系。
• 维护政治安全和社会稳定，防范各类风险隐患。

五、保障措施

1. 党的全面领导

• 强化党的领导，提高各级干部的专业化、制度化能力。
• 落实全面从严治党，营造风清气正的政治生态。
• 完善监督体系，确保政策落地见效。

2. 改革开放与制度创新

• 深化“放管服”改革，优化营商环境，推动制度创新。
• 推进要素市场化配置，完善土地、资本、数据等要素市场。
• 深化财政、金融、教育、医疗等重点领域改革。

3. 规划实施与政策落实

• 编制“十四五”规划纲要和专项规划，确保与中央、省委部署衔接。
• 健全政策协调和实施监测、评估、考核机制，确保目标落实。

六、总结

郑州市“十四五”规划和2035年远景目标，是落实国家重大战略、推动城市高质量发展的纲领性文件。规划围绕“国家中心城市”建设，聚焦科技创新、开放发展、产业转型、城市更新、文化繁荣、绿色发展、社会治理等重点任务，提出“一二三四五”目标路径，强调“五个新”发展要求，明确以“三个在”为方向，全面推动郑州在新时代实现更大跨越。通过制度创新、改革深化、治理提升、民生改善，郑州将打造成为具有国际影响力、国内竞争力、区域带动力的现代化都市。