天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议_35页_415kb

天津市“十四五”规划及2035年远景目标总结

一、核心内容与总体目标

“十四五”时期是天津全面建设社会主义现代化大都市的新起点，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键阶段。天津将深入贯彻落实新发展理念，深化改革开放，强化创新驱动，加快构建现代化经济体系，全面提升城市治理能力和文明程度，努力实现2035年基本建成创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的社会主义现代化大都市目标。

二、主要发展方针与目标

1. 指导思想

• 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以新发展理念为引领。
• 以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线。
• 以改革创新为根本动力，以满足人民美好生活需要为根本目的。

2. 发展原则

• 坚持党的全面领导：完善党领导经济社会发展的体制机制。
• 坚持以人民为中心：促进社会公平，增进民生福祉。
• 坚持新发展理念：推动质量、效率、动力变革。
• 坚持深化改革开放：优化营商环境，提升治理能力。
• 坚持系统观念：统筹发展与安全，增强风险意识。

3. 主要发展目标

• “一基地三区”功能定位基本实现：打造先进制造研发基地，形成国际竞争力产业集群。
• “津城”“滨城”双城发展格局初步形成：提升现代服务功能，建设宜居宜业滨海新城。
• 经济高质量发展迈上新台阶：增强创新能力，构建现代化经济体系。
• 城市文明程度得到新提高：加强社会主义核心价值观宣传，提升市民素质。
• 生态文明建设取得新成效：“871”生态工程推进，绿色生产生活方式形成。
• 民生福祉达到新水平：实现充分就业，提高居民收入，完善公共服务体系。
• 治理效能得到新提升：完善法治建设，提升城市安全和治理能力。

三、京津冀协同发展与改革开放

1. 承接北京非首都功能疏解

• 深化与北京、雄安新区合作，打造承接标杆项目。
• 推进“微中心”建设，形成功能承接“第二战场”。

2. 推动京津冀一体化发展

• 构建现代化综合交通体系，实现京津雄半小时通勤圈。
• 加强协同创新共同体建设，推进关键核心技术攻关。
• 推动公共服务共建共享，深化教育、医疗等领域的合作。

3. 打造改革开放先行区

• 激发市场主体活力，深化国资国企改革，优化民营经济环境。
• 建设高标准市场体系，推进要素市场化配置改革。
• 深化“放管服”改革，推进“证照分离”等制度创新。
• 推动自贸试验区制度创新，提升对外开放水平。

四、创新驱动与产业升级

1. 强化科技创新引领

• 培育战略科技力量，建设国家级实验室和创新中心。
• 推动科技成果转化，完善创新生态系统。

2. 构建现代产业体系

• 增强制造业核心竞争力，推动“1+3+4”现代工业体系发展。
• 提升现代服务业发展能级，推进金融创新和数字化转型。
• 实施扩大内需战略，培育新型消费模式和平台。

五、乡村振兴与农业农村现代化

1. 发展现代都市型农业

• 深化农业供给侧改革，推进智慧农业和绿色农业。
• 打造“津农精品”品牌，提升农产品质量和竞争力。

2. 推动农村全面发展

• 实施乡村建设行动，完善基础设施和公共服务。
• 加强农村文化建设和人才引进，提升农村治理水平。

3. 实现脱贫攻坚与乡村振兴衔接

• 健全兜底保障机制，巩固脱贫攻坚成果，增强农村内生发展动力。

六、绿色发展与生态建设

1. 扩大绿色生态空间

• 推进“871”重大生态工程，加强湿地保护和修复。
• 构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态安全格局。

2. 强化生态环境治理

• 深入打好污染防治攻坚战，实现大气、水、土壤环境质量提升。
• 推动绿色低碳循环发展，控制煤炭消费，优化能源结构。

3. 完善生态环境保护机制

• 健全生态环境治理制度，推进市场化交易机制。
• 强化生态补偿和监管制度，探索生态文明建设新模式。

七、提升人民生活品质与社会保障

1. 提高就业质量和居民收入

• 实施积极就业政策，促进高校毕业生、农民工等群体就业。
• 完善收入分配制度，增加居民财产性收入，推动共同富裕。

2. 建设高质量教育体系

• 推进思政教育一体化，优化教育资源配置，促进教育公平。
• 加强职业教育和产教融合，打造新时代教育创新标杆。

3. 完善多层次社会保障体系

• 推进全民参保，健全医疗、养老、失业等保障机制。
• 实施健康天津战略，加强公共卫生体系建设，提升医疗服务水平。

4. 应对人口老龄化

• 完善养老服务体系，推动医养康养结合。
• 发展银发经济，探索长期护理保险制度，提升智慧养老服务水平。

八、社会治理与平安建设

1. 推进社会高效能治理

• 构建社会治理共同体，实现共建共治共享。
• 强化基层治理能力，提升网格化、信息化管理水平。

2. 保障人民生命安全

• 完善安全生产和应急管理机制，提升防灾减灾能力。
• 强化食品药品监管，加强生物安全保护。

3. 维护社会安全稳定

• 强化社会心理服务，健全扫黑除恶长效机制。
• 推进立体化智能化社会治安防控体系建设，打造更高水平“平安天津”。

九、坚持党的全面领导

1. 加强和改善党的领导

• 全面落实全面从严治党，提高各级党组织的凝聚力和战斗力。
• 落实新时代党的组织路线，打造高素质干部队伍。

2. 发展社会主义民主政治

• 推进人大、政协制度完善，加强法治政府和法治社会建设。
• 深化群团组织改革，加强统战工作，推动军民融合发展。

3. 加快建设法治天津

• 完善地方立法体系，深化司法体制改革，提升执法司法公信力。
• 加强法治宣传教育，增强全民法治意识。

4. 引才聚才，激发创新活力

• 实施杰出人才培养计划，优化人才引进政策。
• 强化人才发展体制机制改革，打造人才创新创业高地。

十、规划实施与保障机制

• 编制全市“十四五”规划纲要和专项规划，形成统一衔接的规划体系。
• 健全政策协调、责任落实和监测评估机制，确保目标任务落地。
• 各区结合实际制定本地区“十四五”规划，形成全市发展合力。