突发公共卫生事件下我国应急供应链体系建设报告_35页_47mb

报告摘要

本报告聚焦于突发公共卫生事件下应急供应链体系建设的重要性、内涵、瓶颈问题及应对措施，旨在构建高效、智能、可协同的应急保障体系，提升国家和城市应对重大疫情的能力。

疫情波及全球
- 新冠疫情传播速度快、影响范围广，成为新中国成立以来最严重的一次公共卫生事件。
- 截至2020年4月20日，全国确诊人数达84,237例，死亡人数4,642例；全球确诊超230万例，死亡超16万例。
必要性和紧迫性
- 构建完善的应急供应链系统是落实国家公共卫生应急管理体系的战略要求。
- 上海作为全球公共卫生城市，需加强应急供应链建设，推动长三角协同联动。
- 全球联防联控机制的建立需要以应急供应链为基础。

概念与定义
- 应急供应链保障是指在突发公共卫生事件中，通过快速、高效的物资生产、采购、运输、配送和回收，保障应急物资的及时到位。
- 包括医疗防护、生活保障、废弃医疗物资回收等。
应急保障物资分类
- 医疗防护及医药类物资：响应速度最高，持续时间至疫情结束。
- 居民基本生活保障类物资：响应速度一般，持续时间较长。
- 废弃医疗物资回收类：需要逆向物流系统支撑。
应急保障过程分解
- 分为事前准备、事中救援、事后评估三个阶段，以事中救援为核心。
- 事中救援又分为两个阶段：第一阶段是供需紧平衡前的保障，第二阶段是供需平衡后的保障。

管理体系建设
- 设立统一的应急供应链管理组织机构，统筹规划和指挥。
- 构建完善的法规标准体系，明确权责和规范操作流程。
- 建立疫后评估机制，完善制度流程和标准。
- 构建应急供应链数据知识库，实现信息整合和共享。
预案体系建设
- 制定科学、系统的应急物流专项预案，实现平急转换。
- 建立多层次、多区域的预案体系，提高响应效率。
生产储备体系建设
- 构建分区分层分级的应急物资保障机制，优化物资调配。
- 完善全球采储机制，推动国际标准互认。
- 推动应急生产机制，确保关键物资快速供应。
应急物流体系建设
- 建设逆向物流系统，实现医疗废弃物的闭环处理。
- 发挥国家物流枢纽的应急保障功能，构建全国联动的应急物流体系。
- 推进物流高质量发展，加强技术应用和专业化建设。
信息体系建设
- 构建国家级供应链信息协同平台，整合数据资源。
- 应用区块链、数字孪生、人工智能等技术，实现信息透明、高效匹配和全程追溯。
其他方面建设
- 推广新技术应用，如AI、区块链、3D打印等，提升应急保障能力。
- 培育应急供应链骨干企业，加强社会力量参与。
- 建立企业层面的应急预案和演练机制，提升企业应急能力。