2019中国城市营商环境指数评价报告_28页_12mb

报告摘要

2019中国城市营商环境指数评价报告总结

核心内容概述

本报告对全国经济总量前100城市的营商环境进行了系统性评估，构建了包含硬环境和软环境两个一级指标的综合评价体系。硬环境指数占40%，软环境指数占60%，分别涵盖自然环境、基础设施环境、技术创新环境、人才环境、金融环境、文化环境和生活环境等二级指标。

主要观点与关键信息

一、营商环境指数排名概况

全国营商环境指数TOP10城市：
- 上海（86.73）
- 北京（84.63）
- 深圳（84.48）
- 广州（83.32）
- 南京（83.22）
- 武汉（81.66）
- 杭州（80.30）
- 天津（80.06）
- 成都（78.12）
- 西安（76.85）
软环境指数TOP10城市：
- 北京（94.57）
- 上海（92.94）
- 广州（90.97）
- 深圳（89.02）
- 杭州（88.18）
- 南京（87.73）
- 武汉（86.90）
- 天津（86.18）
- 成都（82.94）
- 西安（81.15）
硬环境指数TOP10城市：
- 深圳（77.67）
- 上海（77.42）
- 南京（76.44）
- 无锡（74.77）
- 武汉（73.79）
- 青岛（73.56）
- 厦门（72.84）
- 苏州（71.91）
- 广州（71.83）
- 济南（71.53）

二、营商环境指数评价体系特点

评估方法：
- 数据来源为公开统计数据，采用等差数列评估方法，避免主观干预。
- 指标分为正向、中值和反向三类，分别对应不同的评分逻辑。
指标设计：
- 硬环境指数：包括自然环境和基础设施环境，共11个三级指标。
- 软环境指数：包括技术创新、人才、金融、文化、生活环境，共24个三级指标。
可比性与可追溯性：
- 指标设计以相对量为主，增强不同规模城市之间的可比性。
- 采用相对得分法，便于对同一城市进行不同年度的比较。

三、主要规律与启示

金融环境与经济发展相关度最高：
- 金融环境与经济规模相关性达0.77，人才环境和技术创新环境分别为0.71和0.70，均与经济规模呈正相关。
软环境成为营商环境竞争力的关键：
- 软环境指数排名前十的城市与营商环境指数排名前十的城市高度一致。
- 人才、金融、技术创新等软环境指标对城市竞争力影响显著。
城市群营商环境表现：
- 珠江三角洲和长江三角洲城市群营商环境指数平均分最高。
- 珠江三角洲在金融、技术、生活等软硬环境指标中均表现突出。
- 长江三角洲在软环境方面表现较好，硬环境差距逐渐缩小。
城市层级与营商环境：
- 新一线城市中，南京、武汉、杭州排名靠前。
- 二线城市中，合肥、济南、厦门表现优异。
- 三线城市中，珠海营商环境指数居首。
省会城市表现：
- 昆明和贵阳在自然环境和生态环境方面表现突出。
- 郑州在人才和劳动力方面具有优势，但在技术创新方面仍有短板。
- 兰州在人才供给和高校资源方面相对较好，但需在多个方面提升。
东北城市表现：
- 大连和沈阳在营商环境指数中排名靠前，尤其在硬环境和技术创新方面表现突出。
- 哈尔滨在人才环境方面优势明显，但需在文化环境和技术创新方面加强。
计划单列市表现：
- 深圳营商环境指数、软环境指数和硬环境指数均居首位。
- 青岛紧随其后，排名第二。
- 厦门和大连在自然环境方面表现突出，但硬环境和软环境仍有提升空间。

四、优化营商环境的建议

全面客观评估是基础：
- 企业投资决策需参考营商环境评价，因此评估体系需全面、客观、动态。
- 各城市应站在企业与人才角度，评估当地营商环境的优势与短板。
提升软环境是高质量发展的关键：
- 软环境指数与经济规模相关性高于硬环境，是推动经济转型的重要因素。
- 需在金融、人才、技术创新、文化、生活环境等方面持续发力。
文化环境的改善不容忽视：
- 创新企业在选址时，不仅关注硬环境，也重视文化环境。
- 营造自由开放的市场文化环境，有助于吸引创新企业和人才。
避免短期形式主义：
- 优化营商环境需长期努力，不能只关注便利度的提升。
- 要注重深层次改革，如政策透明度、法治环境等。

五、研究机构与合作

本报告由以下机构联合发布：

中国战略文化促进会：关注战略文化研究与亚太安全、台海两岸和平发展。
中国经济传媒协会：致力于经济政策研究与传播。
万博新经济研究院：专注于新经济、营商环境、供给侧改革等研究。
第一财经研究院：提供独立的经济政策建议与分析。

结语

本报告通过对全国经济总量前100城市的营商环境指数评估，揭示了软硬环境对城市竞争力和经济发展的影响。其核心观点是：营商环境优化需以全面、客观的评估为基础，重点提升软环境，尤其是金融、人才和技术环境，同时不可忽视文化环境的改善。此外，城市群和城市层级之间存在显著差异，需结合本地特点，精准施策，推动营商环境持续优化，助力经济高质量发展。

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