2019中国城市营商环境指数评价报告-2019.5-28页_10mb

2019中国城市营商环境指数评价报告总结

核心内容概述

本报告基于2019年经济总量前100城市的营商环境指数，从硬环境和软环境两个维度进行评估，揭示了中国城市营商环境的整体状况、主要特点及优化方向。报告强调，优化营商环境是推动经济高质量发展的重要举措，应注重提升软环境，以吸引企业投资和创新人才落户。

主要观点与关键信息

一、营商环境指数评价体系

• 评价体系结构：将营商环境指数分为硬环境指数（40%）和软环境指数（60%）。
• 硬环境指标：包括自然环境（如空气质量、气候条件）和基础设施环境（如道路密度、公共交通、物流能力）。
• 软环境指标：涵盖技术创新环境、人才环境、金融环境、文化环境和生活环境。
• 评价特点：
  • 数据来源客观，采用等差数列评估方法。
  • 指标具有矢量特征（正向、中值、反向指标）。
  • 指标设计兼顾不同规模城市的可比性。
  • 支持同一城市不同年度的纵向比较。

二、营商环境指数排名概况

• 排名前十城市：上海、北京、深圳、广州、南京、武汉、杭州、天津、成都、西安。
• 硬环境表现：
  • 深圳、上海、南京、无锡、武汉、青岛、厦门、苏州、广州、济南位列前十。
  • 珠三角和长三角城市群在硬环境方面表现突出。
• 软环境表现：
  • 北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉、天津、成都、西安位列前十。
  • 软环境成为决定城市营商环境竞争力的关键因素。

三、各城市群营商环境比较

• 排名前两位：珠江三角洲（63.75分）和长江三角洲（58.47分）。
• 各城市群特点：
  • 珠江三角洲：金融、技术、生活环境优势明显。
  • 山东半岛：工业基础和基础设施突出。
  • 京津冀：依托北京，人才和文化环境优势显著。
  • 海峡西岸、长江中游、中原城市群排名相对靠后。

四、不同城市层级营商环境表现

• 新一线城市：南京、武汉、杭州分别排名前三。
• 二线城市：合肥、济南、厦门分别排名前三，合肥在技术创新环境表现突出。
• 三线城市：珠海营商环境指数、软环境指数和硬环境指数均居首位，金融、人才和技术创新环境表现优异。
• 省会城市：
  • 昆明、贵阳在自然环境和生活环境方面优势明显。
  • 郑州营商环境排名较高，但技术创新环境仍有短板。
  • 兰州在人才供给方面表现相对较好，但整体软硬环境均需提升。

五、东北地区营商环境表现

• 大连、沈阳：营商环境指数排名靠前，大连在多个二级指标中领先。
• 哈尔滨：人才环境优势显著，但技术创新环境仍需加强。
• 东北整体：存在“投资不过山海关”的舆论影响，但部分城市在软环境方面有所改善。

六、计划单列市比较

• 排名：深圳（第一）、青岛（第二）、宁波（第三）、厦门（第四）、大连（第五）。
• 特点：
  • 深圳在硬环境和软环境方面均领先。
  • 青岛在基础设施、人才、文化环境方面表现突出。
  • 厦门自然环境优势明显，但基础设施和生活环境相对滞后。

七、营商环境优化的规律与启示

• 金融环境：与经济发展相关性最高（0.77），人才、技术、文化环境次之（均超69%）。
• 软环境改善：对优化营商环境作用更为明显，应成为经济高质量发展的突破口。
• 文化环境：在吸引创新企业和人才方面具有重要作用，应得到更多重视。
• 避免形式主义：优化营商环境需长期努力，不能仅停留在提高办事便利度。

结论与建议

• 全面评估：营商环境的全面、客观评估是优化工作的基础。
• 持续改善：应避免短期形式主义，注重软硬环境的综合改善。
• 政策透明与法治：提升政策透明度和法治环境是优化营商环境的重要方向。
• 区域协调发展：加强中西部地区软环境建设，缩小与东部城市的差距。

本报告通过综合分析，为各城市提供了优化营商环境的方向和策略，助力中国经济高质量发展。