2018中国城市营商环境质量报告_34页_2mb

报告摘要

2018中国城市营商环境质量报告总结

核心内容

本报告分析了中国GDP排名前80位的城市，共计1,244,324家企业的行为数据，构建了“城市吸引力”和“企业发展力”两个维度，以衡量城市营商环境质量。报告通过Lasso回归方法，识别了影响营商环境质量的关键因素，并总结了城市在优化营商环境方面的先进经验和创新实践。

主要观点

营商环境质量指数排名：
- 深圳、北京、上海位列前三，成都、广州、西安、杭州、宁波、重庆和长沙进入前十。
- 东部地区城市占排名前30的50%，西部地区占24%，中部和东北地区各占13%。
营商环境质量提升的关键因素：
- 主要包括：财政能力、产业环境、创新实践、生活环境、工作环境、人才吸引、人才发展、政府服务优化、城市功能完善。
- 其中，财政收入规模、财政收支平衡度、产业结构、商业风险、科研基础、医疗资源、文化资源、通勤条件、平均薪资、企业合规程度、劳动纠纷争议处理、高等教育人才、职业技术型人才培养、外来人口留存等二级指标对营商环境质量变化影响显著。
企业类型与贡献：
- 民营企业占企业总数的93%，且贡献了国民经济的大部分税收、GDP、技术创新和劳动就业。
- 政府在优化营商环境方面，尤其在减轻企业负担、改善社会信用、促进公平竞争等方面采取了多项措施。
城市营商环境质量变化趋势：
- 东部地区城市在指数排名上提升较快，如泰州市、绍兴市、温州市等。
- 西部地区贵阳市营商环境质量显著改善，其余城市变化不大。
- 中部地区宜昌市排名提升较快，而长沙、衡阳等城市小幅提升。

关键信息

1. 指标体系

GIFT体系包括：
- 政府（Government）：财政能力、服务质量。
- 产业（Industry）：产业环境、创新实践、产业转型升级。
- 功能（Function）：生活环境、工作环境。
- 人才（Talent）：人才吸引、人才发展。

2. 营商环境质量指数排名前30城市

排名	城市	所在省/市	得分
1	深圳	广东省	100.0
2	北京	北京市	98.4
3	上海	上海市	96.4
4	成都	四川省	92.7
5	广州	广东省	86.3
6	西安	陕西省	83.0
7	杭州	浙江省	81.3
8	宁波	浙江省	76.2
9	重庆	重庆市	75.8
10	长沙	湖南省	73.3
11	南京	江苏省	73.2
12	贵阳	贵州省	72.2
13	苏州	江苏省	71.7
14	昆明	云南省	71.2
15	天津	天津市	70.8
16	武汉	湖北省	70.4
17	青岛	山东省	69.3
18	厦门	福建省	68.9
19	南宁	广西壮族自治区	67.9
20	福州	福建省	66.6
21	郑州	河南省	65.5
22	哈尔滨	黑龙江省	65.4
23	沈阳	辽宁省	64.3
24	长春	吉林省	62.3
25	合肥	安徽省	61.9
26	淮安	江苏省	58.3
27	济南	山东省	57.6
28	南昌	江西省	57.1
29	嘉兴	浙江省	53.6
30	大连	辽宁省	52.6

3. 营商环境质量变化的关键因素

政府服务优化：财政能力、公共服务水平。
产业转型升级：产业环境、创新实践。
城市功能完善：生活环境、工作环境。
人力资本集聚：人才吸引、人才发展。

4. 政策与实践

深圳：推出总部企业奖励、降低企业运营成本、建立金融服务平台。
北京：发布“9+N”系列政策、发放创新券、设立引导基金。
上海：推动中小企业融资担保、设立“千家百亿信用担保融资计划”。
成都：设立新经济基金、推进医改、优化交通系统。
贵阳：打造大数据产业试验区、建设“中国数谷”。
厦门：建设“智慧就业”平台、推动两岸人才交流。

5. 民营企业发展的主要障碍

融资难、融资成本高：民企获得信贷比例低，融资成本高于国企。
税费负担重：流转税占比高，非税负担也较重。
社会信用水平低：存在大量不规范经营行为。
准入限制多：行政许可事项过多，限制民企参与竞争。

6. 数据与方法

研究方法：采用“城市吸引力”和“企业发展力”两个维度，通过Lasso回归识别关键因素。
数据来源：涵盖2016-2018年企业迁移、招聘、专利申报、风险投资、招标行为等数据。
技术手段：使用大数据算法和机器学习K-Means算法进行聚类分析和差异性分析。

总结

本报告通过对80个城市的营商环境质量分析，揭示了东部地区城市在营商环境质量上表现突出，同时部分中西部城市也取得了显著进步。报告指出，提升营商环境质量的核心在于吸引和留住高质量人才，优化政府服务，推动产业转型升级，完善城市功能。通过分析，明确了影响营商环境质量的主要因素，并总结了多个城市在优化营商环境方面的先进经验和创新实践，为其他城市提供了可借鉴的发展路径。

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