2024-03-15-东软集团-数字政府建设路径洞察报告（2023）_36页_18mb

数字政府建设路径洞察报告（2023）核心总结

一、背景与意义
数字政府是网络强国、数字中国的基础性工程，旨在强化政府决策、管理和服务能力，引领数字经济与社会建设。2022年国务院出台《关于加强数字政府建设的指导意见》，明确“三个首次”（首次确立战略定位、明晰任务体系、强调组织领导），推动“条线实施”转向“统筹规划、一体实施”，并以数据要素为核心赋能政府数字化转型。

二、三大转变与三维发力

• 三大转变：从“条线实施”到“统筹规划”、从“项目牵引”到“场景牵引”、从“单点赋能”到“全面融合”。
• 三维发力：政策部署（国家/地方专项政策密集出台）、产业增长（市场规模年复合增长率12%）、技术赋能（云、大物移块、AI融合）。

三、技术视角：全栈赋能与场景融合

• 物联网：实现城市设施动态感知。
• 大数据：提供宏观调控、社会治理、应急管理决策支持。
• 人工智能：辅助行政管理、公共服务（如ChatGPT试点）。
• 区块链：保障数据可信，应用于司法存证、多部门协同监管。
• 移动技术：推动政务服务“一网通办”、基层服务“最后一公里”。

四、特征演进与建设框架

• 五化：经济调节精准、市场监管协同、社会管理韧性、公共服务主动、生态保护协同。
• 五维增强：数智融合、数据要素、政用产学研联动、“一城一策”实施、长效运营保障。

五、典型案例

1. 医保全国统筹：东软承建全国医保信息平台，实现31省份全覆盖，日均交易3400万笔，结算效率达0.6秒。
2. 公积金线上服务：河南“豫事办”服务总量超7418万次，覆盖公积金、社保等90+事项。
3. 智慧交通与治理：浙江“一网统管”平台整合379项指标，宁波5G网联公路试点无人驾驶公交。
4. 基层社会治理：山东网格化系统实现事件闭环管理，江苏推行“政用产学研”联动模式。

六、发展趋势

• 数据要素市场化：贵阳大数据交易所试点数据登记与流通。
• 技术融合深化：生成式AI、区块链等技术赋能高频政务场景。
• 长效运营机制：政企合作平台化运营，如丹东“一脑两中心”模式。

结语
数字政府建设以数据为核心、技术为支撑、场景为驱动，持续释放治理潜能，加速数字经济与社会深度融合，助力中国式现代化。