20221211-华创证券-_宏观快评_政策观察双周报第48期_防疫优化后_医疗体系如何应对__15页_1mb

报告摘要

本报告聚焦于防疫政策优化后，我国医疗体系的应对措施，同时分析了稳增长政策的最新动向，包括政治局会议、房地产政策及技术改造政策。此外，还梳理了11月下旬至12月上旬的其他重要政策信息。

医疗资源储备
- 医院及床位：要求12月底前完成重症床位准备、方舱医院升级改造为亚定点医院，以及三级医院ICU扩容。
  - 方舱医院按床位10%比例改造监护床位。
  - 三级医院综合ICU需达到床位总数4%。
  - 专科ICU需按综合ICU标准扩容，再按床位总数4%比例改造可转换ICU床位。
- 医务人员：
  - 当前“可转换ICU”储备医师10.6万人，护士17.77万人。
  - 要求12月底前完成1:1:2.5-3的床医比和床护比配置。
  - 额外扩充20%-30%医疗力量作为重症救治补充。
- 基层医疗：
  - 2023年3月底前实现基层发热门诊90%覆盖。
  - 推进以医联体为单位的发热诊室远程医疗全覆盖。
老年人疫苗接种
- 加快提升80岁以上人群疫苗接种率。
- 提高60-79岁人群接种率。
- 调整加强免疫与全程接种时间间隔为3个月以上。
就医流程优化
- 所有医疗机构均需接诊核酸阳性患者。
- 普通门诊需进行预检分诊。
- 急诊不以核酸结果为接诊先决条件。
- 住院患者仍需提前进行核酸检测。

政治局会议
- 提出“新三稳”：稳增长、稳就业、稳物价。
- 强调加强政策协调，优化疫情防控，形成高质量发展合力。
- 财政政策加力提效，货币政策精准有力。
房地产政策（地产第三支箭）
- 并购重组及配套融资恢复：允许符合条件的房企实施重组上市，购买涉房资产。
- 再融资支持：允许上市房企非公开方式再融资，用于“保交楼、保民生”相关项目。
- REITs试点扩容：推动试点范围拓展至长租房及商业不动产等领域。
- 保交楼贷款支持计划：人民银行面向6家商业银行推出2000亿元零成本资金支持。
- 银行授信：六大行对17家房企意向性授信额度达12750亿元。
技术改造政策
- 工信部修订《工业企业技术改造升级投资指南》，实施技术改造导向计划。
- 发改委推进重点行业和产品设备节能降碳更新改造，中央预算内资金优先支持达标项目。