上海市综合交通发展_十五五_规划._（公示稿）_17页_525kb

上海市综合交通发展“十五五”规划总结

核心内容概述

上海市综合交通发展“十五五”规划（2026-2030年）旨在全面落实交通强国建设要求，加快构建“人本、高效、智慧、绿色、韧性”的国际大都市高质量一体化交通体系。规划聚焦五大发展要求：强枢纽、优体系、重融合、精治理、促转型，全面支撑上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，为2035年实现交通强市目标奠定坚实基础。

主要观点

发展基础

• “十四五”期间，上海基本建成“枢纽型、功能性、网络化”的综合交通体系，主要指标符合预期，重点项目有序推进。
• 国际航运中心地位稳固，集装箱吞吐量连续16年全球第一，航空客货吞吐量创历史新高。
• 长三角交通一体化取得显著进展，省际航道互联互通、省界断头路打通、毗邻公交线路增加。
• 城市交通体系日趋完善，轨道交通、公交站点覆盖率提升，智慧交通、绿色出行、无障碍设施等取得突破。

发展要求与趋势

• “十五五”时期是上海交通从基本建成迈向全面高质量提升的关键阶段。
• 国际航运中心进入全面建设阶段，长三角和长江经济带迎来一体化高质量发展期。
• 交通行业将加速数字化、智能化、绿色化转型，交通治理能力将向智慧化、精细化方向提升。

关键信息

发展目标（2030年）

• 国际航运中心：集装箱吞吐量超5800万标箱，水水中转比例达55%；航空旅客吞吐量达1.5亿人次，货邮吞吐量达470万吨。
• 综合交通骨干网络：轨道交通运营总里程达1260公里，高快速路总里程达1200公里，内河高等级航道达标里程达280公里。
• 综合交通运输服务：铁路（含轨道交通）承担长三角客流比例达38%，中心城轨道交通站点600米半径覆盖率达46%。

主要任务

1. 提升国际航运中心全球影响力

• 海港：推进小洋山北作业区、罗泾码头二期建设，优化多式联运集疏运体系，发展绿色能源动力船舶，建设国际航运绿色燃料加注中心和交易中心。
• 空港：加快浦东机场四期建设，优化空域结构，提升航空枢纽中转功能，推动航空物流全球布局，推进数字化、绿色化转型。

2. 推进长三角交通高质量一体化发展

• 构建“轨道上的长三角”，推进沪通铁路二期、沪渝蓉高铁等重大项目建设。
• 建设内河高等级航道网络，推动水水中转、江河海直达业务，深化区域协同治理机制。
• 提升与上海大都市圈骨干路网的链接能力，优化高速公路布局，完善快速通道结构。

3. 完善综合交通网络基础设施布局

• 综合交通枢纽：建设东方枢纽上海东站，完善虹桥枢纽功能，推进宝山站、青浦新城枢纽、四团枢纽等。
• 轨道交通：优化市区线和市域线布局，缓解大客流线路压力，提升服务品质与安全水平。
• 公路系统：完善高速公路和快速路网络，优化普通国省干线布局，推进“一江一河”通道建设。
• 水运网络：建设大芦线东延伸、油墩港等航道，提升内河至洋山深水港的河海直达运输能力。

4. 推动交通领域“三化”转型发展

• 数字化：夯实交通数据基础，推动区块链、大模型等新技术应用，打造数智化治理新范式。
• 智能化：支持无人驾驶船舶、新能源船舶研发，探索无人运输模式，建设低空飞行监管平台。
• 绿色化：提升绿色交通出行比例至75%，完善充换电和绿色燃料加注设施，构建交通碳排放管理平台。

5. 提高交通现代化精细治理能力

• 慢行交通：优化慢行网络连通性，增设慢行设施，推进无障碍公交和出租车。
• 两网融合：优化公交与轨道交通接驳，实现新站点50米内公交全覆盖。
• 缓解拥堵：推进系统化治理，提升区域整体通行效率。
• 设施有机更新：推进轨道交通大修、内环高架年轻化、高速公路养护等。
• 停车治理：完善道路与公共停车场管理，推动错峰共享、智能引导等。
• 客运升级：打造多层次公交服务体系，推动巡游出租车与网约车协同发展。
• 物流提质：完善物流基础设施，推进数字化监管，构建货运MaaS平台。
• 安全韧性：完善安全治理体系，强化基础设施预防性养护，提升应急能力。
• 政务服务：优化“高效办成一件事”集成服务，推动AI赋能示范场景，拓展“随申码”交通应用场景。

保障措施

• 资源机制保障：统筹土地、资金等要素，探索内河港区“投建运”模式。
• 政策法规完善：推进交通领域法规和标准体系建设，强化跨省市标准衔接。
• 人才队伍建设：加强高层次和紧缺人才引进与培养，深化政产学研用协同创新，推动科技成果转化。

结语

上海市“十五五”综合交通规划以高质量发展为核心，强调“人本、高效、智慧、绿色、韧性”的综合交通体系建设，聚焦国际航运与航空枢纽、长三角一体化、交通网络优化、数字化与绿色转型等重点任务，全面提升交通治理能力和服务水平，助力上海建设交通强市。