> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 上海市综合交通发展“十五五”规划总结 ## 核心内容概述 上海市综合交通发展“十五五”规划（2026-2030年）旨在全面落实交通强国建设要求，加快构建“人本、高效、智慧、绿色、韧性”的国际大都市高质量一体化交通体系。规划聚焦五大发展要求：强枢纽、优体系、重融合、精治理、促转型，全面支撑上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，为2035年实现交通强市目标奠定坚实基础。 ## 主要观点 ### 发展基础 - “十四五”期间，上海基本建成“枢纽型、功能性、网络化”的综合交通体系，主要指标符合预期，重点项目有序推进。 - 国际航运中心地位稳固，集装箱吞吐量连续16年全球第一，航空客货吞吐量创历史新高。 - 长三角交通一体化取得显著进展，省际航道互联互通、省界断头路打通、毗邻公交线路增加。 - 城市交通体系日趋完善，轨道交通、公交站点覆盖率提升，智慧交通、绿色出行、无障碍设施等取得突破。 ### 发展要求与趋势 - “十五五”时期是上海交通从基本建成迈向全面高质量提升的关键阶段。 - 国际航运中心进入全面建设阶段，长三角和长江经济带迎来一体化高质量发展期。 - 交通行业将加速数字化、智能化、绿色化转型，交通治理能力将向智慧化、精细化方向提升。 ## 关键信息 ### 发展目标（2030年） - **国际航运中心**：集装箱吞吐量超5800万标箱，水水中转比例达55%；航空旅客吞吐量达1.5亿人次，货邮吞吐量达470万吨。 - **综合交通骨干网络**：轨道交通运营总里程达1260公里，高快速路总里程达1200公里，内河高等级航道达标里程达280公里。 - **综合交通运输服务**：铁路（含轨道交通）承担长三角客流比例达38%，中心城轨道交通站点600米半径覆盖率达46%。 ## 主要任务 ### 1. 提升国际航运中心全球影响力 - **海港**：推进小洋山北作业区、罗泾码头二期建设，优化多式联运集疏运体系，发展绿色能源动力船舶，建设国际航运绿色燃料加注中心和交易中心。 - **空港**：加快浦东机场四期建设，优化空域结构，提升航空枢纽中转功能，推动航空物流全球布局，推进数字化、绿色化转型。 ### 2. 推进长三角交通高质量一体化发展 - 构建“轨道上的长三角”，推进沪通铁路二期、沪渝蓉高铁等重大项目建设。 - 建设内河高等级航道网络，推动水水中转、江河海直达业务，深化区域协同治理机制。 - 提升与上海大都市圈骨干路网的链接能力，优化高速公路布局，完善快速通道结构。 ### 3. 完善综合交通网络基础设施布局 - **综合交通枢纽**：建设东方枢纽上海东站，完善虹桥枢纽功能，推进宝山站、青浦新城枢纽、四团枢纽等。 - **轨道交通**：优化市区线和市域线布局，缓解大客流线路压力，提升服务品质与安全水平。 - **公路系统**：完善高速公路和快速路网络，优化普通国省干线布局，推进“一江一河”通道建设。 - **水运网络**：建设大芦线东延伸、油墩港等航道，提升内河至洋山深水港的河海直达运输能力。 ### 4. 推动交通领域“三化”转型发展 - **数字化**：夯实交通数据基础，推动区块链、大模型等新技术应用，打造数智化治理新范式。 - **智能化**：支持无人驾驶船舶、新能源船舶研发，探索无人运输模式，建设低空飞行监管平台。 - **绿色化**：提升绿色交通出行比例至75%，完善充换电和绿色燃料加注设施，构建交通碳排放管理平台。 ### 5. 提高交通现代化精细治理能力 - **慢行交通**：优化慢行网络连通性，增设慢行设施，推进无障碍公交和出租车。 - **两网融合**：优化公交与轨道交通接驳，实现新站点50米内公交全覆盖。 - **缓解拥堵**：推进系统化治理，提升区域整体通行效率。 - **设施有机更新**：推进轨道交通大修、内环高架年轻化、高速公路养护等。 - **停车治理**：完善道路与公共停车场管理，推动错峰共享、智能引导等。 - **客运升级**：打造多层次公交服务体系，推动巡游出租车与网约车协同发展。 - **物流提质**：完善物流基础设施，推进数字化监管，构建货运MaaS平台。 - **安全韧性**：完善安全治理体系，强化基础设施预防性养护，提升应急能力。 - **政务服务**：优化“高效办成一件事”集成服务，推动AI赋能示范场景，拓展“随申码”交通应用场景。 ## 保障措施 - **资源机制保障**：统筹土地、资金等要素，探索内河港区“投建运”模式。 - **政策法规完善**：推进交通领域法规和标准体系建设，强化跨省市标准衔接。 - **人才队伍建设**：加强高层次和紧缺人才引进与培养，深化政产学研用协同创新，推动科技成果转化。 ## 结语 上海市“十五五”综合交通规划以高质量发展为核心，强调“人本、高效、智慧、绿色、韧性”的综合交通体系建设，聚焦国际航运与航空枢纽、长三角一体化、交通网络优化、数字化与绿色转型等重点任务，全面提升交通治理能力和服务水平，助力上海建设交通强市。