> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 上海市海洋发展“十五五”规划总结 ## 核心内容概述 《上海市海洋发展“十五五”规划》是上海市为推动海洋高质量发展，服务“五个中心”建设而制定的重要文件，旨在构建国际领先的现代海洋城市和中国特色海洋强国建设引领区。规划围绕海洋经济、科技创新、资源开发、生态保护、防灾减灾、开放合作等方面提出系统性任务和目标，强调陆海统筹、绿智融合、科创突破与开放治理。 --- ## 主要观点与目标 ### 1. 海洋经济发展目标 - **主要海洋产业稳步增长**，形成“3+5+X”的现代海洋产业体系。 - **海洋生产总值年均增长率**不低于全市经济增长目标。 - **海洋产业增加值**目标不低于3500亿元（2030年）。 ### 2. 海洋科技创新目标 - **海洋科技自主创新能力**显著增强，形成自立自强的海洋科创体系。 - **新增涉海高能级创新平台**不少于3个。 ### 3. 海洋资源开发与保护目标 - **大陆自然岸线保有率**不低于12.5%。 - **整治修复岸线长度**不少于100公里。 - **整治修复滨海湿地面积**不少于500公顷。 - **海塘达标率**不低于96.5%。 - **新建或增能改造海洋观测站点**不少于10个。 --- ## 重点任务与举措 ### 一、优化海洋产业布局 - 构建“两核引领、一带联动、一廊辐射、多点支撑”的产业格局。 - **长兴岛和临港新片区**作为双核，推动海洋产业能级提升。 - 打造沿江临海发展带和海洋现代服务业发展走廊。 - 建设海洋产业功能园区，聚焦北斗导航、海洋动力、邮轮经济等特色领域。 ### 二、做强海洋主导产业 - **船舶与海工装备产业集群**：发展高技术高附加值船舶、大型邮轮，增强LNG船研发制造能力。 - **航运服务业**：推动国际中转和集拼业务发展，建设国际枢纽港。 - **海洋文旅产业**：建设亚太邮轮经济中心，提升邮轮配套服务功能。 ### 三、培育海洋新兴产业 - **海洋新能源**：发展海上风电、光伏、风光渔等，推动蓝色海洋经济综合体建设。 - **海洋材料**：研发高性能复合材料、绿色防护材料等。 - **海洋电子信息技术**：推进海洋传感器、智能机器人等关键装备研发。 - **海洋生物医药**：支持前沿技术研究，发展生物制品。 - **海水淡化**：突破反渗透膜组件、高压泵等核心技术。 ### 四、布局海洋未来产业 - **深远海资源类产业**：研发深海油气开发、深远海风电、海洋核动力商船等装备。 - **海洋碳捕集利用**：探索海洋固碳机制和增汇途径。 - **多学科融合创新**：推动海洋科学、生物工程、材料科学等领域的协同发展。 --- ## 科技创新与产业融合 ### 五、提升基础研究与原始创新能力 - 推进涉海“双一流”学科建设，强化海洋工程、地质、河口海岸等基础研究。 - 突破关键核心技术，推动长航程无人潜航器等重大装备研发。 - 加快建设海底科学观测网、深远海浮式研究设施等国家重大科技基础设施。 ### 六、打造高能级海洋科技创新平台 - 建设国家级海洋科创平台，包括上海长兴海洋实验室、极地全国重点实验室等。 - 推动“技术经理人负责制”与“AI+海洋科技”双模式。 - 参与国际大洋钻探计划，建设全球台风数据中心。 ### 七、推动科技创新与产业创新融合 - 强化涉海企业创新主体地位，培育“专精特新”企业。 - 支持“链主”企业牵头组建开放型创新联合体。 - 构建覆盖技术攻关、工程化验证到产业化的全链条创新孵化体系。 ### 八、强化数字技术赋能 - 推进“5G揽海”行动，打造智慧港口、智慧航道等示范项目。 - 支持龙头企业构建垂类大模型，推进“人工智能+”产业化应用。 - 建设国家海洋科学数据中心长三角分中心，推动数据要素开发利用。 --- ## 资源开发与保护 ### 九、整体谋划海洋资源开发保护格局 - 落实海岸带及海洋空间规划，构建陆海一体化保护利用格局。 - 推进深远海风电试点建设，开展人工离岛研究。 - 实施长江口疏浚土保护利用工程，强化战略储备空间。 ### 十、构建高效利用体系 - 健全海洋资源资产管理体系，推进确权登记。 - 优化空间资源配置，试点高效用海，推行海洋立体分层设权。 - 建设海洋资源实景三维平台，提升动态监测与态势感知能力。 ### 十一、健全用海用岛要素保障机制 - 优化审批流程，深化“海域使用一件事”改革。 - 建立年度用海用岛项目储备库，推动重大项目报批。 - 健全“空天地海”一体化监视监测体系，提升综合保障能力。 --- ## 海洋生态保护与修复 ### 十二、全面加强海洋生态保护 - 落实生态保护红线管理制度，规范红线内有限活动。 - 推动涉海自然保护地建设，加强生物多样性保护。 - 科学实施水生生物增殖放流，提升蓝碳增汇能力。 ### 十三、科学实施海洋生态修复 - 推进“一岛一策”海岛修复，实施崇明“和美海岛”提升行动。 - 陆海统筹实施海岸带生态修复，提升生态减灾功能。 - 加强近岸海域污染防治，实现船舶污染物全接收、零排放。 ### 十四、完善海洋生态预警监测体系 - 建设海洋生态监测示范站，提升卫星遥感、无人机等技术应用。 - 构建近岸海域生态状况评价指标体系，发布数据融合分析产品。 ### 十五、健全海洋生态修复监管体系 - 建立覆盖全生命周期的管理制度，制定项目管理办法。 - 探索海洋生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。 --- ## 海洋防灾减灾能力提升 ### 十六、稳步推进防灾减灾工程建设 - 推进崇明三岛约100公里主海塘提标改造，提升防御能力。 - 开展保滩护岸工程，保障河势稳定。 - 完善海洋灾害综合防治体系建设。 ### 十七、优化海洋监测评估体系 - 开展全海域水文、水下地形监测，实施专项调查。 - 构建卫星遥感业务系统，加强无人机与水下机器人应用。 - 开展海平面上升等灾害评估研究，积极应对气候变化。 ### 十八、提升预报预警服务保障 - 建立灾害应对机制，实现沿海潮位预报全覆盖。 - 推进自主可控海洋预报模型建设，提升咸潮入侵预警能力。 ### 十九、强化灾害防范应对能力 - 健全海洋灾害防御工作机制，强化跨部门、跨区域联动。 - 完善灾害防治配套制度和应急预案，加强应急演练与宣传。 - 增强防灾减灾物资储备与人才队伍建设。 --- ## 深化海洋开放合作 ### 二十、深化长三角区域协同发展 - 推动长三角海洋经济协作平台建设，加快港口群发展。 - 推进邮轮一体化发展，提升东部海洋经济圈发展水平。 ### 二十一、构建对外开放枢纽门户 - 吸引国际海洋组织、科研机构等在沪集聚。 - 打造国际海事争议解决服务高地，推进极地综合保障基地建设。 - 参与全球海洋治理，支持高校发起“海洋十年”国际大科学计划。 ### 二十二、提升海洋文化软实力 - 打造长江口低碳海洋文化展示带，建设上海博物馆北馆（长江口二号古船博物馆）。 - 挖掘渔村文化资源，塑造湾区文化品牌。 - 推动海洋教育进校园，增强全社会海洋意识。 --- ## 政策保障与实施机制 - **强化党的领导**，确保规划落实。 - **优化市建设现代海洋城市工作领导小组**，推动部市合作与市区协同。 - **综合运用财税、金融政策**，构建支持海洋产业发展的政策体系。 - **拓展资金渠道**，争取国家政策资金支持。 - **深化产学研用融合**，打造高素质海洋人才队伍。 - **加强年度跟踪与评估**，根据实际情况优化任务举措。