上海市推进乡村全面振兴_十五五_规划_20页_2mb

上海市推进乡村全面振兴“十五五”规划总结

核心内容

《上海市推进乡村全面振兴“十五五”规划》是上海市为实现乡村全面振兴而制定的重要文件，旨在通过系统谋划、重点突破和机制创新，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。规划聚焦“五个振兴”目标，围绕产业、生态、文化、治理和民生五大领域，提出了一系列具体举措和发展路径，力争到2030年实现乡村全面振兴的实质性新成效。

主要观点

1. 坚持城乡融合：推动城乡一体化规划、统筹建设、融合发展，构建“一带、四区、多节点”的乡村振兴战略布局。
2. 强化农业现代化：加快都市现代农业发展，提升农业综合生产能力和质量效益，推动农业科技创新和产业融合。
3. 优化乡村空间布局：推进宜居宜业和美乡村建设，实施“沪派江南”特色村落风貌保护传承，完善基础设施和公共服务。
4. 提升治理效能：健全党组织领导的乡村治理体系，推动“一网通办”“一网统管”等数字化治理手段落地，提升乡村治理精细化和智慧化水平。
5. 促进农民增收：通过集体经济创新、分层分类增收渠道拓展等方式，推动农民稳定长效增收。
6. 完善机制保障：推进土地管理、财政金融、人才队伍建设等机制创新，为乡村振兴提供坚实的制度和要素支撑。

关键信息

一、总体目标

• 到2030年，上海推进乡村全面振兴取得实质性新成效，城乡深度融合发展迈上新台阶。
• 农业劳动生产率提升至7.3万元/人左右。
• 农业科技进步贡献率提高至82%。
• 地产绿色优质农产品占比达到78%。
• 宜居宜业和美乡村覆盖率提升至60%。
• 城乡居民人均可支配收入比值降至1.85左右。

二、乡村产业发展

• 打造乡村微度假体系：推动休闲农业和乡村旅游向“产品+服务+体验”升级，发展露营、宠物、后备箱等新业态。
• 构建都市现代农业体系：建设12个现代设施农业片区，推进10万亩智慧农场，打造浦东、松江、崇明等花卉产业集聚区。
• 发展特色农业品牌：编制“土特产”全产业链图谱，培育“小精特优型”特色农业单品品牌。
• 提升农业社会化服务：布局20个区域农业综合服务中心、50个分中心及若干专业化站点，构建“新鲜直达”配送体系。

三、乡村治理与文明建设

• 强化党建引领：压实各级书记抓乡村振兴责任，优化村“两委”班子，推动城乡党组织结对帮扶。
• 推进智慧村务建设：扩大“新版社区云+阳光村务”实施范围，完善矛盾纠纷多元化解机制。
• 培育文明乡风：推动移风易俗，丰富公共文化服务，加强农耕文化与民俗文化保护传承。

四、公共服务优化

• 建设颐美乡村：每个村原则上建有一处生活支持型养老服务设施，高龄、失能老年人较多的村或相邻村建有综合性托养设施。
• 提升医疗服务能力：加强社区卫生服务中心对村卫生室的巡诊和派驻服务，推动“中医阁”建设。
• 优化乡村教育体系：实施城乡学校携手共进计划，推进公办初中强校工程，探索产教融合模式。

五、农民增收路径

• 发展农村集体经济：鼓励集体经济组织与优质经营主体合作，探索“乡村运营”模式。
• 拓展农民增收渠道：推广以工代赈方式，健全联农带农机制，盘活农村资产，提高农民财产性收入。

六、机制与要素保障

• 土地管理创新：完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化“三权”分置改革，探索“点状供地”和集体建设用地入市机制。
• 多元投入机制：设立上海市乡村振兴投资基金，发展农村数字普惠金融和农业保险体系。
• 人才队伍建设：实施重点领域人才培养计划，培育高素质农民3.9万人，建立村集体经济组织带头人薪酬体系。

总结

本规划以“五个振兴”为核心，明确了上海在“十五五”期间乡村全面振兴的总体方向、重点任务和保障机制，强调科技创新、城乡融合、民生改善和机制创新。通过系统推进农业现代化、乡村治理现代化和公共服务均等化，上海将力争成为全国乡村全面振兴的排头兵，展现社会主义现代化国际大都市的综合实力。