2018中国城市数字经济指数白皮书-新华三-2018.03-36页-6mb

中国城市数字经济指数白皮书（2018）总结

核心内容概述

《中国城市数字经济指数白皮书（2018）》全面评估了中国100个城市的数字经济水平，旨在为城市管理者提供决策参考，推动数字中国建设。报告指出，中国城市数字经济正处于上升阶段，呈现出“3中心5热点”格局，但仍然存在“不均衡、不充分”的问题。

主要观点与关键信息

数字经济的定义及内涵

• 数字经济是以数字化知识和信息为关键生产要素，以现代信息网络为载体，以信息通信技术为推动力的经济活动。
• “新时代”数字经济的核心在于“新动能”，推动产业和社会全面数字化升级。

数字经济研究的新变化

• 更广泛的城市覆盖：评估范围从40个城市扩展到100个城市，覆盖全国80%以上经济规模和60%以上人口。
• 更深入的评价体系：依据《十三五规划纲要》等国家政策，构建了涵盖数据、服务、治理、产业融合四大领域的评估指标体系，并引入均衡性指标，注重“质”的考量。
• 更开放的数据来源：在新华三自有数据基础上引入政府及互联网公司的第三方数据，提升评估结果的客观性和科学性。

城市数字经济发展现状

• 城市总分及排名：100个城市平均得分为57.6分（满分100分），最高分和最低分相差近55分，显示发展差距较大。
• 城市数字经济发展格局：形成“3中心5热点”格局，即长三角、珠三角、环渤海为三大中心，西南、华中平原、闽东南、关中平原、山东半岛为五大热点。
• 新兴者与追赶者：新兴者和追赶者成为下一阶段数字经济发展的新动力，特别是在数据基础设施、产业融合方面有较大发展潜力。
• GDP与数字经济的相关性：GDP与数字经济指数存在正相关，但并非绝对，部分城市GDP高但数字经济发展滞后，部分城市GDP低但数字经济表现良好。

城市间发展级差

• 城市数字经济发展水平存在明显级差，一线与新一线城市的平均差距超过15分，二线、三线、四线城市之间的差距也较大。
• 数据基础和运营基础的差异开始显现，表明数据成为数字经济发展的关键要素。

数据及信息化基础设施

• 信息基础设施：一线城市发展较快，多数已建设云计算平台和大数据中心，得分最高。
• 数据基础：一线、新一线得分显著高于其他城市，政务信息资源共享平台建设成为重点。
• 运营基础：部分中小城市通过建立运营中心、运营规划和团队，为智慧城市建设奠定基础。

城市服务

• 城市服务涵盖医疗、教育、交通、扶贫、社保、政务、就业、帮扶、智慧社区等九大领域。
• 评估包括政策规划、建设运营、服务成效三部分。
• 服务成效存在“重规划、轻运营”问题，部分项目沦为政绩工程，缺乏实际成效。

城市治理

• 城市治理涵盖城市安全、社会信用、环境治理、基础设施管理等关键领域。
• 一线城市在政策规划和建设运营方面表现突出，新一线城市与二线城市差距较小。
• 治理成效体现为示范工程数量与级别，三、四线城市通过数字化治理项目也取得一定成效。

产业融合

• 产业融合强调“互联网+”与传统产业的结合，以及特色产业与数字经济的融合发展。
• 一线城市和新一线在“互联网+产业基础”和“互联网+产业特色”方面表现较好，形成智慧旅游、智能制造等特色。
• 三、四线城市在产业融合方面发展滞后，特色产业定位不明确，数字经济渗透率低。

供给侧改革贡献度

• 供给侧改革贡献度评估城市在改革中对数字化技术的应用水平，反映改革的深化程度。
• 多数城市积极拓展数字化应用，推动供给侧改革实施。

发展建议

1. 将数据作为核心生产要素：推动数据确权，构建数据驱动的城市发展模式，提升数字化能力。
2. 构建统一共享的城市级服务平台：实现数字经济全面均衡发展，通过平台化运营整合资源。
3. 聚焦数字经济新生态，加强区域协同：促进城市间产业协同和区域协同发展，深化“3中心、5热点”格局，形成新的产业特色集群，加速数字中国建设。

附录

• 指标体系及权重：涵盖数据及信息化基础设施、城市服务、城市治理、产业融合四个一级指标，总权重100%。
• 城市分级标准：参考《第一财经周刊》城市分类，分为一线、新一线、二线、三线、四线、五线等类别。

总结

《中国城市数字经济指数白皮书（2018）》系统评估了中国城市数字经济发展水平，揭示了当前数字经济发展的格局与问题，提出了推动数字经济均衡发展和区域协同的建议，为城市管理者提供了科学、客观、时效性的参考依据。