中国城市数字经济发展报告（2021年）_46页_1mb

中国城市数字经济发展报告（2021年）总结

核心内容概述

本报告由中国信息通信研究院政策与经济研究所与中央广播电视总台上海总站联合发布，旨在分析2020年中国城市数字经济发展格局，评估其竞争力，并展望未来发展方向。报告从数字创新要素、数字基础设施、核心数字产业、数字融合应用、数字经济需求和数字政策环境六个维度构建了城市数字经济竞争力指数（DECI），并据此将城市分为综合引领型、特色开拓型和潜力提升型三类，提出“互通互融、错位发展、共同富裕”的发展路径，推动我国数字经济高质量发展。

主要观点与关键信息

一、城市数字经济竞争力分析

• 竞争力梯度：2020年数字经济竞争力指数排名前十五位的城市包括北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、成都、天津、宁波、苏州、武汉、重庆、厦门、福州和青岛，其中东部地区占12席，南方城市占12席，北方城市占3席。
• 竞争力分指数：
  • 数字创新要素：北京、上海、深圳排名靠前，具备强大的数字人才储备和技术转化能力。
  • 数字基础设施：北京、上海、深圳在5G、数据中心、工业互联网等方面表现突出。
  • 核心数字产业：深圳、北京、上海的ICT产业增加值和营业收入位居全国前列。
  • 数字融合应用：三地在企业数字化、行业数字化、政府数字化方面均处于领先地位。
  • 数字经济需求：北京、上海、深圳在消费、投资、贸易等方面具有旺盛需求。
  • 数字政策环境：三地政策体系完备，推进系统性强，为数字经济发展提供制度保障。

二、城市数字经济发展的三种类型

1. 综合引领型城市（北京、上海、深圳）

• 特点：数字经济体量大、创新要素丰富、基础设施完备、融合应用广泛、需求旺盛、政策环境成熟。
• 数字经济体量：北京ICT产业增加值达5966.4亿元，上海达3576.24亿元，深圳达4893.45亿元。
• 创新要素：北京拥有大量科研机构和高校，是数字人才输出和技术输出的核心城市；上海是数字人才流动枢纽；深圳依托头部企业集群吸引全球数字创新资源。
• 新型基础设施：三地在5G、数据中心、工业互联网、智慧治理平台等方面领先。
• 数字融合应用：企业数字化、行业数字化、政府数字化全面展开，推动智能制造、智慧交通、智慧医疗等领域发展。
• 数字经济需求：北京、上海、深圳在消费、投资、贸易等方面需求旺盛。
• 数字政策环境：三地政策体系完善，推进系统性强，如上海设立城市数字化转型领导小组，北京建设北交所等。
• 数字牵引作用：通过“反向飞地”“数字治理平台”等方式辐射全国，带动区域协同发展。

2. 特色开拓型城市（广州、杭州、南京、天津、成都、重庆）

• 广州：数产融合型，重点发展人工智能与区块链，建设“南贵北乌·草原云谷”大数据产业重镇。
• 杭州：数字产业型，打造“全国数字经济第一城”，推进“三化融合”，建设“一城五地”。
• 南京：人才输出型，数字人才净流出最高，推动数字产业发展。
• 天津：区位协同型，承接北京数字产业转移，发展高端制造、航运、金融等领域。
• 成都：产业集群型，发展“芯屏器核网”产业链，打造“三城三都”。
• 重庆：产业数字型，推进“智造重镇”建设，构建“云长制”治理体系，建设新型智慧城市。

3. 潜力提升型城市（如乌兰察布、天水、赣州）

• 乌兰察布：资源禀赋型，依托风能优势建设大数据中心，推动智慧风电场发展。
• 天水：产业升级型，发展芯片封装产业，成为甘肃省集成电路生产大市。
• 赣州：产业转移型，承接粤港澳大湾区数字产业转移，建设数字承接平台，推进“科创飞地”合作。

三、数字经济发展展望

1. 夯实互通互融数字经济基座

   • 推进共建共享共治的数字新基建，注重绿色化、融合化发展。
   • 综合引领型城市应发挥带头作用，特色开拓型城市应结合自身优势推进新基建，潜力提升型城市应优化资源配置，提升基础设施利用率。

2. 构建错位发展数字经济格局

   • 发挥各城市比较优势，推动差异化发展。
   • 综合引领型城市应加强区域合作，如构建“京沪G2科技走廊”。
   • 特色开拓型城市应与综合引领型城市形成协同效应，如苏州与上海合作推进数字经济发展。
   • 潜力提升型城市应主动对接发达地区，推动数字治理和产业链融合。

3. 实现共同富裕数字经济目的

   • 以“以人民为中心”为发展导向，优化收入分配结构。
   • 推动数据要素产权保护、数字技术知识产权保护，促进市场初次分配。
   • 利用数字技术进行再分配和三次分配，如建立数字化收入监测体系、推动“人工智能+公益”“区块链+慈善”等新模式。
   • 通过智慧农业、农村电商、数字乡村建设等手段提升农民收入，助力乡村振兴。

关键信息

• 评价方法：采用层次分析法与熵权法相结合的方式进行评价。
• 数据来源：包括年鉴数据、投入产出表、网站公开数据、政策评估数据、企业投资数据等。
• 企业数据：选取100家数字经济企业，分析其股权穿透，参与分析的子公司达10499家。
• 未来方向：推动“互通互融、错位发展、共同富裕”的系统性发展体系，促进数字经济均衡发展与区域协同。

附录信息

• 数字经济竞争力指数构成：包含六个分指数，分别反映数字创新要素、数字基础设施、核心数字产业、数字融合应用、数字经济需求、数字政策环境。
• 评价方法：采用标准化、熵权法等方法计算各指标权重，最终得出综合竞争力指数。

总结

本报告全面刻画了我国城市数字经济发展的现状与趋势，提出了“互通互融、错位发展、共同富裕”的发展策略，强调通过政策引导、产业协同、技术融合等方式推动数字经济发展，提升城市数字经济竞争力，促进区域均衡发展与共同富裕目标的实现。