2018中国城市数字经济指数白皮书-新华三-2018.03-36页_5mb

中国城市数字经济指数白皮书（2018）总结

核心内容

《中国城市数字经济指数白皮书（2018）》全面评估了中国100个城市的数字经济水平，提出“3中心5热点”发展格局，旨在为城市管理者提供数字经济发展的决策参考。白皮书指出，数字经济正成为推动城市可持续发展和解决当前社会主要矛盾的重要手段。

主要观点

• 数字经济的定义与内涵：数字经济是以数字化知识和信息为关键生产要素，以现代信息网络为重要载体，以信息通信技术为推动力的经济活动。其核心是“新动能”，推动产业和社会全面数字化升级。
• 研究新变化：
  • 更广泛的城市覆盖：评估范围从40个城市扩展到100个城市，覆盖全国80%以上的经济规模和60%以上的人口规模。
  • 更深入的评价体系：评估体系围绕城市服务、城市治理、产业融合、数据及信息化基础设施四个关键领域，包含政策规划、建设运营、服务成效、治理成效等指标。
  • 更开放的数据来源：结合政府与互联网公司的第三方数据，提升评估结果的客观性和科学性。
• 城市发展现状：
  • “3中心5热点”格局：形成8个数字经济城市生态群，其中“3中心”包括长三角、珠三角和环渤海城市群，而“5热点”包括西南、华中、闽东南、关中和山东半岛。
  • 发展不平衡：一线城市和新一线城市在数字经济发展中表现突出，而三、四线城市存在明显的“不均衡、不充分”问题，特别是在数据基础建设、运营能力和服务均衡性方面。
• 城市分级与评估结果：
  • 100个城市平均得分为57.6分，最高分和最低分相差接近55分，显示发展差距显著。
  • 评分分布显示，一线城市得分普遍高于80分，而四线城市得分普遍低于60分，显示出明显的阶梯状发展态势。

关键信息

城市数字经济指数构成

• 数据及信息化基础设施（权重20%）：
  • 包括信息基础设施、数据基础和运营基础。
  • 一线城市在信息基础设施建设上表现突出，新一线和二线城市在数据基础和运营基础方面有所提升。
• 城市服务（权重35%）：
  • 包括政策规划、建设运营、服务成效。
  • 一线城市在政策规划和建设运营方面得分领先，但三、四线城市在服务成效方面仍有较大提升空间。
• 城市治理（权重20%）：
  • 包括政策规划、建设运营、治理成效。
  • 一线城市在治理方面表现较为全面，三、四线城市在治理规划和应用方面仍需加强。
• 产业融合（权重25%）：
  • 包括互联网+产业基础建设、互联网+产业特色建设、供给侧改革贡献度。
  • 一线和新一线城市在产业融合方面发展较快，三、四线城市则相对滞后。

发展建议

• 将数据作为核心生产要素：加强数据确权和开放共享，提升数据治理能力。
• 构建统一共享的城市级服务平台：推动城市级数字化平台建设，实现数字经济全面均衡发展。
• 聚焦数字经济新生态：加强区域间产业协同和城市协同，形成新的产业特色集群，推动全国数字经济发展。

城市分级与排名

城市发展类型

• 领导者：7个城市评分超过80分，发展均衡全面。
• 新兴者与追赶者：成为下一阶段数字经济发展的重要力量。
• 观望者：部分城市尚未充分认识到数字经济的重要性，仍处于探索阶段。

数据来源与方法

• 数据来源：毕马威、政府及互联网公司等第三方数据。
• 评估方法：采用K-均值聚类方法，结合4个一级指标进行城市分类。

附录：指标体系与权重

城市划分标准