2018中国城市数字经济指数白皮书_36页-6mb

报告摘要

中国城市数字经济指数白皮书（2018）总结

核心内容概述

《中国城市数字经济指数白皮书（2018）》旨在全面评估中国城市数字经济的发展水平，分析其发展趋势，并提出发展建议。该白皮书指出，中国城市数字经济正处于快速发展阶段，呈现出“3中心5热点”的格局，同时存在“不均衡、不充分”的问题，未来需加强区域协同与均衡发展。

主要观点

1. 数字经济的新时代

全球已进入数字经济时代，中国数字经济在2017年占GDP的36%，预计到2030年将达77%。
数字经济不仅是新兴产业，更是驱动传统产业转型升级的重要战略。

2. 数字经济发展的新变化

更广泛的城市覆盖：从2017年的40个城市扩展到100个城市，覆盖全国80%以上的经济规模和60%以上的人口规模。
更深入的评价体系：基于《十三五规划纲要》等国家政策，构建了涵盖数据及信息化基础设施、城市服务、城市治理、产业融合的评估体系，并引入均衡性指标。
更开放的数据来源：结合政府及互联网公司数据，提高评估的客观性与科学性。

3. 数字经济发展格局

中国城市数字经济呈现“3中心5热点”格局，形成8个数字经济城市生态群。
- 3个中心：长三角、珠三角、环渤海。
- 5个热点：西南热点（成都、重庆、贵阳）、华中平原热点（武汉、郑州）、闽东南热点（福州、厦门）、关中平原热点（西安）、山东半岛热点（济南、青岛）。
城市间数字经济存在明显级差，一线城市发展水平领先，三线及以下城市发展相对滞后。

4. 数字经济发展的不均衡与不充分问题

城市间存在明显发展不平衡，尤其在城市服务与城市治理方面，均衡性得分仅为34.6分，表明整体建设水平不高。
二、三线城市在数据基础和运营基础方面仍有较大提升空间。

关键信息

城市总分及排名

100个城市平均得分57.6分（满分100分）。
前七名城市：上海（89.0）、深圳（88.3）、北京（87.9）、广州（87.4）、成都（86.7）、杭州（85.9）、武汉（80.9）。
后十名城市：抚顺（34.6）、泰安（37.6）、大庆（50.4）、鄂尔多斯（41.8）、茂名（41.1）、拉萨（43.7）、桂林（48.2）、湛江（49.8）、蚌埠（46.4）、盐城（55.3）。

产业发展贡献与价值

数字经济已成为城市产业转型升级的重要推动力，尤其在“互联网+”与传统产业融合方面表现突出。
一线和新一线城市在“互联网+产业基础”和“互联网+产业特色”方面表现较好，三、四线城市仍需加强。

发展建议

将数据作为核心生产要素：推动数据确权，建立统一的数据治理机制。
构建统一共享的城市级服务平台：提升数字经济的均衡发展，推动城市间协同。
聚焦数字经济新生态：加强区域产业协同，促进城市数字经济的全面发展，加速数字中国建设。

评估体系与权重

一级指标	权重	二级指标	权重	三级指标	权重
数据及信息化基础设施	20%	信息基础设施	40%	固网宽带普及率	20%
			40%	移动用户普及率	20%
			40%	城市级云中心	40%
			40%	城市级信息安全	20%
		数据基础	50%	大数据平台建设	40%
			50%	政务信息资源共享平台	30%
			50%	开放数据平台	30%
		运营基础	10%	运营中心	40%
			10%	运营体系规范	30%
			10%	运营团队	30%

城市分类标准

类别	城市名单
一线	深圳、上海、广州、北京
新一线	天津、南京、武汉、沈阳、西安、成都、重庆、杭州、青岛、大连、宁波、郑州、长沙、苏州、东莞
二线	南昌、贵阳、南宁、合肥、太原、石家庄、济南、哈尔滨、长春、厦门、福州、乌鲁木齐、昆明、兰州、无锡、佛山、烟台、泉州、海口、南通、常州、徐州、绍兴、温州、台州、中山、珠海、嘉兴、金华、惠州
三线	呼和浩特、唐山、包头、银川、西宁、洛阳、潍坊、淄博、大庆、鞍山、汕头、吉林、柳州、保定、邯郸、秦皇岛、沧州、东营、威海、济宁、临沂、泰安、湖州、泰州、镇江、盐城、扬州、桂林、湛江、江门、株洲、岳阳、衡阳、宜昌、襄阳、赣州、九江、芜湖、绵阳、齐齐哈尔、抚顺
四线	鄂尔多斯、德州、滨州、茂名、宝鸡、开封、许昌、平顶山、牡丹江
五线	拉萨

评估结果与问题分析

信息基础设施：一线城市领先，新一线与二线城市差距较小，三、四线城市仍需加强。
数据基础：一线与新一线城市表现突出，数据平台建设较为完善。
运营基础：部分中小城市如兰州已开始重视，但仍处于起步阶段。
城市服务：一线城市得分领先，但整体服务均衡性仍需提升，多数城市在服务成效方面存在“重规划、轻运营”问题。
城市治理：一线和新一线城市治理成效较好，但三、四线城市在治理领域存在规划与实施的差距。
产业融合：一线和新一线在“互联网+”与传统产业融合方面表现突出，三、四线城市则相对滞后。

结论与展望

《中国城市数字经济指数白皮书（2018）》强调，数字经济已成为推动城市高质量发展的重要力量，但发展过程中仍存在不均衡、不充分的问题。未来应加强数据治理、平台共享和区域协同，以实现数字经济的全面均衡发展。同时，城市管理者应更加注重实际落地效果，避免盲目建设，推动数字经济与城市特色融合，促进数字中国的建设。

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