20210201-万联证券-_推进药品集采常态化制度化意见_点评报告_完善药品集采制度_推进三医联动改革_3页_372kb

药品集采制度完善与三医联动改革分析总结

核心内容

近日，国务院办公厅印发了《关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》，标志着药品集中带量采购制度进一步完善，改革方向更加明确。该文件旨在构建全国统一开放的药品集中采购市场，推动药品价格回归合理水平，并为医药生物行业的未来发展提供了新的政策导向。

主要观点与关键信息

1. 明确覆盖范围，实现应采尽采

• 覆盖范围：文件明确将基本医保药品目录内用量大、采购金额高的药品优先纳入集采范围，逐步覆盖临床必需、质量可靠的各类药品。
• 优先纳入：通过一致性评价的药品优先纳入集采，探索“孤儿药”、短缺药的适宜采购方式，以保障供应稳定。
• 执行对象：所有公立医疗机构（包括军队医疗机构）必须参与集采，医保定点社会办医疗机构和定点药店参照执行。

2. 合理确定采购量，完善竞争规则

• 采购量基数：根据医疗机构需求量、上年度使用量、临床使用状况等因素核定采购量基数。
• 约定采购比例：提高约定采购比例，鼓励医疗机构优先采购中选产品。
• 竞争单元：不设置质量分组，以通用名为竞争单元，合并同通用名药品的不同剂型、规格、包装进行采购，促进企业良性竞争。
• 适应症合并：探索对适应症或功能主治相似的不同通用名药品合并集采。

3. 中选药品优先使用，预付机制保障回款

• 优先使用：医疗机构需在处方系统中优先推荐使用中选药品，并完成约定采购量。
• 绩效考核：中选药品使用情况纳入医疗机构绩效考核和负责人目标责任考核。
• 预付机制：医保基金按不低于年度约定采购金额的30%预付给医疗机构，按采购进度逐步冲抵，确保企业及时回款。

4. 完善激励机制，调动医护人员积极性

• 结余留用：节约的医保资金按相关规定给予医疗机构激励。
• 内部考核：鼓励医疗机构完善内部考核和薪酬机制，促进临床医师和药学人员合理用药，优先使用中选产品。

投资要点

• 行业趋势：药品集采常态化、制度化趋势明确，政策进一步规范。
• 企业影响：鼓励企业创新研发，加速通过一致性评价，推动良性竞争。
• 连锁药店利好：定点药店集采结合“两定办法”落地，利好连锁零售药店龙头企业。
• 投资评级：行业评级为“强于大市”，公司评级为“买入”、“增持”、“观望”、“卖出”等。

风险提示

• 政策实施风险：政策执行可能不及预期，影响集采效果。
• 药品降价风险：部分药品降价幅度可能过高，影响企业利润。

分析师信息

• 分析师：徐飞
• 执业证书编号：S0270520010001
• 联系方式：电话：021-60883488，邮箱：xufei@wlzq.com.cn

研究助理信息

• 研究助理：史玉琢
• 联系方式：电话：021-60883490，邮箱：shiyz@wlzq.com.cn

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总结

此次政策文件的发布，标志着药品集中带量采购进入制度化、常态化阶段，有助于提升药品供应稳定性、降低药品价格、优化资源配置，并推动医药行业向更加规范、高效的方向发展。同时，对药品生产企业和医疗机构提出了更高的要求，也带来了新的发展机遇和挑战。