20171127-兴业研究-监管政策周报_集中清理整顿网络小贷_7页_766kb

2017年11月20日-26日监管政策周报总结

核心内容

2017年11月20日至26日期间，中国金融监管机构密集出台多项政策，重点围绕网络小额贷款、支付业务整治、PPP项目管理、资本市场改革及绿色金融等领域展开。政策强调合规发展、风险控制和市场秩序整顿，旨在防范系统性金融风险，推动金融体系稳健运行。

主要观点

• 网络小额贷款监管加强：银监会与央行联合召开清理整顿工作会议，明确网络小贷业务将受到严格监管，包括利率上限、业务增量暂停、存量整顿、资金来源限制及牌照管理收紧。
• 支付业务整治持续深化：央行下发《关于进一步加强无证经营支付业务整治工作的通知》，要求全面检查持证机构，切断无证机构支付渠道，严惩违规行为。
• PPP项目管理规范化：财政部发布通知，要求将PPP项目库分为项目储备清单和项目管理库，加强项目管理与风险防控。
• 资本市场改革推进：证监会强调强化发审机制，深化新三板改革，完善多层次股权融资体系，提高直接融资比重。
• 房地产金融风险防范：国家领导人强调坚持房地产调控目标不动摇，加强金融管理与市场秩序整顿。
• 绿色金融发展提速：环保部推动排污权交易试点，鼓励绿色信贷发展，加强环境保护专项资金对PPP项目的倾斜。

关键信息

一、网络小贷监管整顿

• 利率上限：严格执行36%利率上限。
• 业务暂停：暂停新增网络小贷牌照，叫停增量业务。
• 存量整顿：存量业务将妥善整顿，不采取“一刀切”方式。
• 资金来源：金融机构合作及资金来源将受到监管。
• 政策预期：预计银监会将发布互联网小额贷款管理办法。

二、无证支付业务整治

• 整治目标：切断无证机构支付业务渠道，严惩为无证机构提供服务的市场主体。
• 整治阶段：
  • 2017年12月底前：持证机构自查自纠。
  • 2018年2月底前：人民银行分支机构组织检查。
  • 2018年4月底前：人民银行总行开展现场督察。
  • 2018年6月底前：处罚与总结阶段。

三、其他监管政策

• PPP项目管理：项目库分为储备清单和管理库，加强项目审核与管理。
• 制造强国战略：十六部委联合发文，鼓励民间投资，支持制造业民营企业转型升级。
• 资本市场改革：
  • 强化发审委监督机制。
  • 深化新三板改革，完善创业投资基金监管。
  • 推进债券市场创新，提高直接融资比重。
• 房地产金融：强调调控目标不动摇，防范化解房地产金融风险。
• 绿色金融：
  • 全国28个省份开展排污权交易试点，征得有偿使用费73亿元。
  • 环保部加大专项资金对PPP项目的倾斜。

监管动态梳理

总结

本次监管政策周报反映出中国金融监管体系在风险防控、市场秩序维护和政策引导方面的持续发力。网络小贷、支付业务、PPP项目、资本市场及绿色金融等领域的政策调整，体现了监管层对金融体系稳定和可持续发展的高度重视。未来，随着政策逐步落地，金融行业将面临更严格的合规要求和更规范的市场环境。