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赛迪顾问县域经济研究中心2019营商环境百强县研究总结

核心内容概述

本研究聚焦于2019年中国县域营商环境的评价体系与分布情况，旨在通过科学、全面的指标评估，揭示县域营商环境的现状与发展趋势，为优化县域发展环境提供参考。

评价对象与体系

• 评价对象：全国1879个县级行政区划（不含市辖区、林区、特区），包括375个县级市、1335个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗。
• 评价体系：建立了一套包含5个一级指标、14个二级指标的县域营商环境评价体系，涵盖政府信息公开、企业活力、要素吸引、设施领先、生态友好等方面。

2019年营商环境百强县榜单

• 排名前10：昆山市、晋江市、江阴市、慈溪市、义乌市、余姚市、太仓市、宜兴市、常熟市、张家港市。
• 百强县分布：
  • 东部地区：68个，占70%。
  • 中部地区：21个。
  • 西部地区：4个。
  • 东北地区：7个。
• 新上榜县市：25个，占1/4，显示县域发展活力增强。
• 非经济百强县：25个，占1/4，表明营商环境与经济实力并非完全正相关。

区域分布特征

• 东部独强：浙江、江苏、山东三省占据多数席位，其中浙江省有24个县市上榜，江苏20个，山东14个。
• 城市群效应：营商环境百强县主要集中在长三角、环渤海等城市群周边，形成“中心城市-城市群-点状”的差序格局。
• 区域差异：西部和东北地区仅占32席，且席位数量较2018年有所减少，显示区域发展不平衡。

“双百县”现象

• “双百县”数量：75个县市同时进入营商环境百强和县域经济百强。
• 区域优势：东部省份“双高”占比高于营商百强占比，体现其营商环境优势。
• 正向反馈：良好的营商环境与产业发展形成良性循环，提升县域经济竞争力。

投资与盈利能力表现

• 固定资产投资增速：营商环境百强县平均增速约为8.9%，高于全国平均水平（5.9%）及东部主要经济大省（如上海、北京、山东、浙江、江苏）。
• 工业企业利润：2018年规上工业企业利润平均为81.2亿元，显示营商环境对盈利能力的正向影响。
• 行业影响：个别县市因行业景气度下降导致利润负增长，可能影响其营商环境表现。

优化建议

赛迪顾问提出通过四大工程优化县域营商环境：

1. 信用环境优化工程

   • 建立以信用监管为核心的新型监管方式。
   • 鼓励市场主体自由公平竞争，加强市场监管。
   • 推动僵尸企业出清，为创新企业创造市场空间。

2. 政务环境优化工程

   • 深化简政放权、放管结合、优化服务改革。
   • 建立营商大数据平台，推行代理制，精简审批流程。
   • 压缩办理时间，实现不见面审批。

3. 城市环境优化工程

   • 提高城市绿化覆盖率和空气质量，践行“绿色青山就是金山银山”理念。
   • 完善医疗、教育等公共服务，为人才落户创造良好条件。

4. 营商成本降低工程

   • 推动供给侧结构性改革，降低交通物流、电力、天然气、租金等要素成本。
   • 引进大数据、人工智能等现代信息技术。
   • 拓展多元化融资渠道，优化企业融资环境。

总结

2019年县域营商环境评价显示，东部地区仍占据主导地位，浙江、江苏、山东三省表现尤为突出。营商环境与县域经济实力呈现螺旋上升关系，良好的营商环境促进产业发展，而发达的产业又反哺营商环境改善。研究建议通过信用、政务、城市、成本四大工程构建一体化营商环境体系，以提升县域整体竞争力。