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赛迪顾问县域经济研究中心2019年营商环境百强县研究总结

核心内容概述

2019年赛迪顾问县域经济研究中心发布了中国县域营商环境评价结果，构建了一套包含5个一级指标和14个二级指标的评价体系，涵盖政府透明度、企业活力、要素吸引、设施领先和生态友好等多个维度。评价对象为全国1879个县级行政区划（不含市辖区、林区、特区），旨在全面、科学地反映县域营商环境现状。

主要观点与关键信息

1. 评价体系与方法

• 评价指标：构建了包含5个一级指标（公开透明、企业活力、要素吸引、设施领先、生态友好）和14个二级指标的综合评价体系。
• 数据来源：通过公开渠道、大数据监测等方式获取数据，确保信息的广泛性和全面性。
• 评价对象：全国1879个县级行政区划（含375个县级市、1335个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗）。

2. 营商环境百强县榜单

• 百强县分布：2019年营商环境百强县中，东部地区占据主导地位，有68个县市进入榜单，占比近70%。
• 区域分布：中部地区有21个县市入选，西部和东北地区分别占据4席和7席，显示东部地区优势明显。
• 城市群效应：高水平营商县域呈现连片分布，主要集中在长三角、环渤海、武汉城市群、郑州城市圈、长沙城市圈、青岛城市群等。

3. 省域表现

• 浙苏鲁领跑：浙江、江苏、山东三省表现突出，浙江以24个县市入选，占总数的近1/4；江苏和山东分别占20席和14席。
• 其他省份：广东、河北、陕西、云南各仅1个县市入榜，西藏、山西、甘肃等15省（自治区）无县域进入百强。

4. 县域新势力

• 非经济百强县：在营商环境百强中，有25个非县域经济百强县，占比1/4，显示县域经济发展格局正在调整。
• 新上榜县市：2019年新上榜的营商环境百强县也为25个，同样占1/4，表明县域营商环境在持续优化，活力十足。

5. “双百县”现象

• 双高县市：共有75个县市同时进入县域经济百强和营商环境百强，形成正向反馈机制。
• 经济与营商联动：这些“双百县”在经济实力和营商环境方面表现突出，是县域经济发展的压舱石。

6. 投资与回报

• 固定资产投资增速：营商环境百强县2018年固定资产投资增速平均为8.9%，高于全国平均水平（5.9%）及东部主要经济大省的增速。
• 工业企业利润：百强县2018年规上工业企业利润平均为81.2亿元，显示其较强的盈利能力。但部分行业景气度下降导致个别县市利润出现负增长，需警惕对产业竞争力和营商环境的潜在影响。

7. 优化建议

赛迪顾问提出通过四大工程提升县域营商环境：

• 信用环境优化工程：建立信用监管体系，鼓励公平竞争，推动僵尸企业出清。
• 政务环境优化工程：深化简政放权，建立营商大数据平台，推行不见面审批，精简流程。
• 城市环境优化工程：提升生态环境质量，完善医疗、教育等公共服务，增强城市吸引力。
• 营商成本降低工程：降低交通、物流、电力、租金等成本，拓展融资渠道，推动要素市场化改革。

总结

2019年县域营商环境评价结果显示，东部地区在县域营商环境建设中占据主导地位，浙江、江苏、山东三省表现尤为突出。高水平营商县域多分布在城市群周边，显示出“中心-城市群-点状”的差序格局。同时，部分非综合实力百强县和新上榜县市的出现，表明县域经济活力增强，发展格局正在变化。赛迪顾问建议通过信用、政务、城市、成本四大工程，构建一体化营商环境体系，以提升县域整体竞争力。