山东省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2025）_27页_1mb

山东省经济、财政与债务研究报告总结

经济实力

• 山东省地处东部沿海，经济总量稳居全国第三，2024年实现地区生产总值9.86万亿元，同比增长5.7%。
• 产业结构以工业为主导，服务业比重较高，呈现“三二一”布局，沿海和省会城市经济发达，内陆城市梯度发展。
• 2025年前三季度经济运行稳健，增速5.6%，投资、消费保持增长，但房地产投资受负面因素影响。

财政实力

• 2024年一般公共预算收入7711.74亿元，同比增长3.3%，税收比率65.35%，略有下降。
• 政府性基金预算收入4832.12亿元，同比下降1.9%，受土地市场走弱影响。
• 各市财政收入分化明显，青岛和济南领先，自给率高；临沂、菏泽等地依赖上级补助。
• 2025年前三季度一般公共预算收入增长1.1%，财政自给率下降；土地市场低迷对基金收入持续施压。

债务状况

• 2024年政府债务余额28428.81亿元，同比增长18.9%，债务负担比率中游，风险整体可控。
• 下辖各市债务集中于经济体量大区域，青岛和济南规模最大，债务自给率均超过5.0倍。
• 城投债发行活跃，2024年发行额5411.9亿元，青岛和济南负担最重，带息债务比率高达11.0倍以上，债务偿付压力较大。

下辖各市分析

• 经济总量：青岛、济南、烟台领跑，2024年增速普遍放缓，多数城市依赖投资拉动。
• 财政收入：青岛和济南财政收入领先，税收比率下降；各市收支平衡能力分化，财政自给率差异显著。
• 债务情况：青岛和济南债务负担深重，城投债占比较高，市辖区级债务风险需关注土地市场下行影响。

报告强调山东省财政实力较强，政府债务风险可控，但各市面临不同挑战，需强化财政管理和债务控制。