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江苏省及下辖各市经济财政实力与债务研究报告（2023）

一、江苏省经济与财政实力分析

（一）经济实力分析
江苏省作为全国经济最发达的省份之一，2022年经济略有回落，GDP总量仍居全国第二；人均GDP列全国第三。2023年前三季度GDP增速显著回升，恢复至5.8%。江苏省工业方面，先进制造业增长较好，但工业企业效益承压；服务业保持稳健。主要经济指标稳步复苏，工业生产恢复向好。

（二）财政实力分析
江苏省一般公共预算收入全国第二，税收占比高，财政收入稳定性强。2022年受政策调整影响，财政收入下降明显，自给率达62.13%。政府性基金收入仍为地方财力第一大来源，依赖度高。2023年前三季度税收增长明显，土地增值税降幅较大。

二、江苏省及下辖各市经济与财政比较

（一）区域经济发展差异
江苏省经济发展呈现显著梯度特征，苏南、苏中、苏北发展水平差异明显。苏南地区经济总量和财政收入明显领先，苏北地区相对滞后。总体来看，各市经济发展不平衡，产业结构差异明显。

（二）主要经济指标比较
2022年，苏南城市GDP总量占全省比重达56.88%，而苏北仅占22.98%。经济增速方面，除部分城市外，大部分城市增速下降。2023年前三季度，除南京、苏州外，其他城市经济回升明显，连云港增速尤为突出。

（三）财政收入排名
2022年，苏州、南京、无锡财政收入居全省前三，合计占比55.37%。苏南、苏中地区财政自给能力较强，苏北总体偏弱。（续）

三、债务状况分析

（一）全省政府债务情况
2022年末江苏省政府债务余额20.7万亿元，为全国第二。债务余额是当年一般公共预算收入的224倍，债务风险总体可控。

（二）各市债务情况
债务主要集中于经济发达地区，南京债务规模最大，为2.99万亿元。镇江债务与财政收入比值达7.2倍，压力最大。各地市普遍存在债务负担较重的问题。

（三）城投债务分析
江苏是全国城投债务最重的省份，2022年末城投带息债务7.77万亿元，为一般公共预算收入的840倍。城投债务结构呈现区域分化，南京、苏州等城市债务压力更为突出。

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本报告分析基于公开数据，表述仅为观点，不构成投资建议。
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