玉林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_145页_1mb

玉林市“十五五”规划纲要总结

核心内容概述

玉林市《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（2026—2030年）是指导玉林市未来五年经济社会发展的纲领性文件，明确了玉林市在新发展阶段的战略定位、发展目标和实施路径。规划围绕“高质量发展”“向海图强”“开放合作”“创新驱动”“民生改善”等重点任务，推动玉林市实现从经济大市向经济强市转变，建设现代化新玉林，服务和融入国家及自治区发展战略，打造广西向海图强新增长极、新兴工业强市、区域文化中心城市和“两湾”联动枢纽城市。

主要观点与关键信息

一、发展定位

1. 广西向海图强新增长极：强化向海思维，推动港产城联动，建设开放、繁荣、文明、和谐、美丽的中国南方沿海城市。
2. 广西新兴工业强市：构建以智能化、绿色化、融合化为方向的现代化产业体系，打造新材料、装备制造“双千亿”产业。
3. “两湾”联动枢纽城市：依托玉林独特区位优势，打造连接粤港澳大湾区与北部湾经济区的重要枢纽。
4. 区域文化中心城市：推动文化与产业融合，建设具有南北文化交融特质的文化中心，打造“玉林有戏”“百姓大舞台”等特色文化品牌。

二、主要目标

• 高质量发展：地区生产总值年均增长5%左右，人均GDP与全区差距缩小。
• 高水平开放：与东盟国家进出口总额增长10%以上，建设面向东盟的开放门户。
• 科技自立自强：每万人口高价值发明专利拥有量达2.5件，技术合同成交额累计达250亿元。
• 民生福祉提升：居民人均可支配收入与经济增长同步，劳动年龄人口平均受教育年限达11.2年。
• 绿色转型：实现碳达峰目标，单位GDP能耗下降，PM2.5浓度控制在合理范围内。

三、重点任务与措施

1. 构建现代化产业体系

• “6+8+3”产业体系：以新材料、装备制造、香料医药、绿色食品、纺织服装、林产化工等6大主导产业为基础，培育8个百亿级特色产业集群和3个新兴未来产业。
• 重点产业目标：到2030年，规上工业总产值突破4000亿元，工业增加值占GDP比重超26%，打造“双千亿”产业。

2. 促进服务业提质增效

• 生产性服务业：发展现代物流、会展、金融、工业设计、信息科技服务等，推动服务与制造、农业深度融合。
• 生活性服务业：提升社区服务、医疗康养、商贸物流等，建设“玉林美团”等本地生活服务平台。
• 服务业发展目标：服务业增加值年均增长5%以上，形成现代服务业高地。

3. 发展向海经济

• 强化向海通道建设：完善玉林海港码头功能，建设疏港铁路，推动“联运河、织水网、建枢纽”。
• 发展临港工业：打造新能源材料、有色金属新材料、不锈钢深加工等临港产业，建设“万亩千亿”园区。
• 推动海洋科技创新：加强人工智能、绿色低碳技术等在海洋经济中的应用，构建“玉林智谷”等创新平台。

4. 深化对内对外开放

• 深化区域协同：对接粤港澳大湾区、融入平陆运河经济带、共建北部湾都市圈，打造“两湾”联动枢纽。
• 推动外贸外资高质量发展：承接加工贸易转移，发展跨境电商、海外仓等新业态，扩大与东盟、非洲、中东等贸易合作。
• 扩大制度型开放：提升贸易、投资、资金流动等便利化水平，争取设立综合保税区、跨境电子商务综合试验区等开放平台。

5. 实施科教兴市、人才强市战略

• 推动“五链”融合：促进创新链、产业链、资金链、人才链、数据链融合发展。
• 加强科技创新：建设“玉林智谷”等高能级创新平台，推进关键核心技术攻关，推动科技成果转化。
• 人才发展：实施“鬱上英才”品牌建设，打造新能源新材料人才集聚区，优化人才引进、培养、使用机制。

6. 推动园区提质升级

• 优化园区定位：明确玉林龙潭临港经济技术开发区、玉林高新技术产业开发区等园区发展重点。
• 深化园区改革：探索“管委会+公司”市场化运营机制，提升园区承载能力，完善基础设施和配套服务。
• 推动园区发展：力争园区产值突破2000亿元、600亿元、200亿元，形成错位发展、优势互补的产业格局。

7. 加强生态文明建设

• 筑牢生态安全屏障：推进“河长+”“林长制”机制，提升水质、空气质量，建设绿色生产生活方式。
• 实现碳达峰目标：推动传统产业绿色转型，发展新能源、新材料等低碳产业，建设国家级零碳园区。

8. 提升民生保障与社会治理

• 促进就业与收入增长：推动就业服务体系建设，提高居民可支配收入，实现高质量充分就业。
• 完善公共服务体系：建设养老、医疗、教育等基础设施，推进基本公共服务均等化。
• 加强社会治理：深化法治建设，提升群众安全感和社会治理效能。

重点工程与平台建设

• 主导产业“领航”工程：建设新材料研发智造基地、香料中药材国际交易中心、玉林银丰国际中药港等。
• 现代服务业重点工程：推进玉林国际陆港、冷链物流网、跨境电商集货中心等项目建设。
• 向海经济重大工程：包括玉林海港码头、疏港铁路、临港产业园等。
• 科技与人才重点工程：如“玉创攻坚”“两湾”人才引育计划、“鬱上英才”品牌建设等。

总结

玉林市“十五五”规划纲要以高质量发展为主线，聚焦现代化产业体系、向海经济、开放合作、科技创新和人才强市等核心领域，明确“六个加力”发展原则，提出“五期叠加”发展特征，强调通过改革、开放、创新、融合等手段，推动玉林在新发展阶段实现跨越式发展，全面建设现代化新玉林，与全国全区同步基本实现社会主义现代化。