“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案-21页_467kb

西部陆海新通道“十四五”高质量建设实施方案总结

核心内容概述

《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》旨在深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步推动《西部陆海新通道总体规划》实施，加强通道与“一带一路”、长江经济带、海南自贸港等战略的对接，提升通道运行效率与服务能力，推动区域经济高质量发展。方案涵盖基础设施建设、枢纽功能强化、运输组织优化、物流成本降低、国际合作拓展等多个方面，目标是到2025年基本建成经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道。

主要观点

• 提升运行质量效益：通道运输能力显著增强，班列和航线数量大幅增长，铁海联运集装箱运量达到50万标箱，港口吞吐量目标为北部湾港1000万标箱、洋浦港500万标箱。
• 完善基础设施网络：重点推进铁路、公路、港口等基础设施建设，形成东中西三条通路布局，提升物流枢纽和集疏运体系能力。
• 优化综合服务功能：推动“单一窗口”、“一单制”等数字化、标准化服务，提升通关便利化和物流效率。
• 强化统筹协调机制：建立省部际联席会议、省际协商合作机制等，加强跨区域协作与政策对接。
• 推动通道与产业融合：加强通道与数字经济、金融、贸易等领域的深度融合，打造枢纽经济区和产业园区，促进产业链供应链现代化。
• 加强国际合作：深化与东盟、中亚等地区的合作，拓展全球服务网络，共建海外物流节点，提升通道国际影响力。
• 降低物流成本：通过优化收费制度、推进“一单制”、发展集装箱共享体系等方式，实现降本增效。
• 提升开放发展水平：鼓励企业参与通道建设，完善口岸功能，推动“飞地园区”、边境经济合作区等建设，增强通道的开放性与协同性。

关键信息

一、现实基础

• 西部陆海新通道建设在疫情期间仍保持强劲增长。
• 2020年铁海联运班列达4607列，同比增长105%。
• 北部湾港、洋浦港集装箱吞吐量分别达505万、102万标箱，外贸箱分别达200万、100万标箱。

二、总体要求

• 指导思想：以高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，推动开放发展。
• 基本原则：
  • 创新引领、系统推进
  • 完善设施、提质增效
  • 通道聚集、融合发展
  • 开放协同、共建共享
• 实施目标：到2025年，基本建成高效便捷的西部陆海新通道，提升枢纽功能和物流效率。

三、加快推进主通道建设

• 西线通路：重点打通缺失路段，推进黄桶至百色铁路建设，力争2025年贯通。
• 中线通路：提升重庆至北部湾港运输能力，建设高铁和货运场站。
• 东线通路：完善重庆至北部湾港铁路和公路网络。
• 内联外延：加强与长江经济带、粤港澳大湾区、中亚、东南亚的连接。
• 重点工程：
  • 专栏1：西线通路畅通工程
  • 专栏2：中线通路扩能工程
  • 专栏3：东线通路完善工程
  • 专栏4：北部湾港重点项目
  • 专栏5：洋浦港重点项目
  • 专栏6：沿线物流及配套设施重点项目
  • 专栏7：铁海联运线路拓展行动
  • 专栏8：通道公共服务平台建设工程
  • 专栏9：口岸能力提升行动
  • 专栏10：通道开放合作工程

四、提高运输组织与物流效率

• 推进铁海联运、国际班列班车等服务，优化航线航班组织。
• 建设多式联运平台，加强数据共享与业务联动。
• 培育多元化运营企业，鼓励铁路、航运、物流企业合作。

五、降低成本和优化服务

• 清理不合理收费，推动“一单制”和集装箱共享体系。
• 培育冷链物流、供应链金融等专业化服务。
• 提升口岸功能，推进智慧口岸建设，优化通关流程。

六、构建融合开放发展新局面

• 加快通道经济发展，打造枢纽经济区和产业园区。
• 拓展全球服务网络，共建境外还箱点和分拨配送中心。
• 深化国际合作机制，加强与东盟、中亚等地区的交流与合作。
• 借鉴“两国双园”模式，推动产业与贸易合作，拓展边境经济合作区功能。

七、加强实施保障

• 强化统筹协调机制，确保跨区域、跨部门任务落实。
• 优化营商环境，推进“放管服”改革，加强人才引进与培养。
• 加大政策支持，拓展投融资渠道，推动绿色发展。
• 强化组织实施，明确时间表与路线图，定期评估督导。
• 做好宣传引导，增强社会与国际对通道建设的支持与关注。