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城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2023 版）

一、总体要求

• 指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行总体国家安全观，强化城市安全风险监测预警能力建设。
• 工作原则：坚持统分结合、协调联动；坚持底线思维、问题导向；坚持因地制宜、集约利旧；坚持创新引领、科技赋能。
• 目标要求：到2023年底前，全面建成“能监测、会预警、快处置”的城市安全风险综合监测预警平台，提升城市防范重大安全风险的能力。

二、工作机制

• 党委政府集中领导：强化集中统一领导，统筹规划监测预警工作整体发展。
• 牵头部门统筹协调：由牵头部门统筹协调跨部门信息共享和业务协同。
• 职能部门分工负责：各部门负责本领域风险监测预警体系建设。
• 多种手段联合防范：多手段联合防范跨行业耦合风险，推动“人防+技防+群防”。

三、风险监测

以各子平台为主，全面加强对人、物、环境等涉风险因素的实时监测，重点监测以下领域：

1. 城市生命线工程：燃气管线、供排水管网、桥梁、老旧房屋、大客流等风险。
2. 公共安全：建筑火灾、电梯运行、重点车辆运输等。
3. 生产安全：危险化学品、尾矿库、水库、工程建设等风险。
4. 自然灾害：洪涝、森林火灾、地震地质灾害、台风等风险。

四、分析预警

分为综合风险分析预警和跨行业单一领域分析预警。

• 综合平台分析预警：提供城市安全运行现状评估、风险分析警示和态势研判预警。
• 子平台分析预警：针对各行业风险进行监测、溯源和扩散分析，分级发出预警。

五、联动处置

建立分级联动处置机制：

• 预警发布：预警信息分级推送，紧急情况下通过多种渠道发布预警。
• 处置调度：形成“大闭环、中闭环、小闭环”处置机制，实时跟进处置情况。
• 决策支撑：为现场处置提供措施建议，动态更新预警信息，支持联动处置决策。

六、保障措施

1. 资金保障：由城市政府保障平台建设和运维资金。
2. 标准规范：完善监测预警标准化体系建设，推动技术、管理、能力等全要素标准化。
3. 技术支撑：强化科技创新和专家团队建设，推动人工智能、物联网等技术应用。
4. 基层治理：完善基层预警叫应和联动处置机制，提升群防群治能力。
5. 安全防护：加强网络安全和信息安全保护，确保平台安全运行。