吉林省城市安全风险综合监测预警平台建设实施方案（_2021_版）_45页_977kb

吉林省城市安全风险综合监测预警平台建设实施方案（2021版）旨在提升城市安全风险防控能力，重点围绕城市生命线工程、公共安全、生产安全及自然灾害等领域的监测预警与联动处置机制展开。以下是方案核心内容总结：

一、建设背景与意义
随着城市规模扩大和新型城镇化进程加快，城市安全面临新兴风险、传统产业风险及区域风险叠加问题。近年来多起重大事故（如深圳燃气爆炸、郑州暴雨灾害等）暴露出风险底数不清、管理手段落后等短板。方案强调落实中央关于城市安全发展的部署，推动风险监测预警体系建设，为安全发展示范城市建设提供支撑。

二、总体要求

1. 指导思想：以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上理念，通过技术创新、模式创新提升城市安全风险智能化防控水平。
2. 工作原则：
   • 强化政府统一领导，明确部门分工职责
   • 资源统筹集约化建设，鼓励多方协作创新
   • 分类实施重点建设，分步骤推进全流程覆盖

三、工作机制

1. 组织领导：建立部门责任清单，明确建设、运行、处置环节职责边界。
2. 资源整合：共享各部门现有多源监测数据，实现信息融合与多主体联动。
3. 平台运行：实行7×24小时值守，建立闭环管理机制，完善预警信息发布、反馈、归档等制度。
4. 应用系统建设：基于“感、传、知、用”框架，构建五层两翼体系（感知层、传输层、服务层、应用层、展示层及标准规范体系与安全体系）。

四、风险监测内容

1. 城市生命线工程：重点监测燃气、供水、排水、热力管网及桥梁、综合管廊的运行状态，覆盖压力、流量、可燃气体浓度、结构安全、外部扰动等指标。
2. 公共安全：包括消防安全（消防设施、可燃气体浓度、监控数据）、交通安全（车辆状态、内涝风险）、特种设备安全（电梯运行）、人员密集场所安全（人流量、疏散通道等）。
3. 生产安全：针对危险化学品、煤矿、非煤矿山等高危行业，监测设备运行状态和突发断电、断网等异常。
4. 自然灾害：整合地震、地质、气象、水旱等监测数据，强化预警能力。

五、分析预警机制

1. 数据集成与研判：基于实时监测数据、气象人口等背景信息，结合专家会商和模型推演进行风险评估与预测，识别事故可能性及影响范围。
2. 多维度预警：分行业、区域、时间等维度统计分析报警频次及分布，动态调整预警级别，形成综合性风险预警报告。
3. 耦合分析：评估次生灾害、技术灾难等关联风险，实现风险预警的关联性与科学性。

六、联动处置流程

1. 预警发布：按级别向权属单位、政府部门、应急救援力量等推送预警信息，确保公众发布渠道畅通。
2. 分级响应：启动应急预案，自动关联相关单位，分配处置任务，提供智能推荐及现场反馈功能。
3. 应急调度：整合跨部门资源，实现信息共享、任务下达、救援调度和融合通信保障。
4. 专家支持：建立行业专家库，支持实时会商与科学决策。
5. 全过程记录：对预警生成、处置反馈、归档管理等环节进行完整记录，作为后续分析依据。

七、技术保障措施

1. 标准规范：统一监测数据格式、交换共享要求及运行管理流程，建立涵盖数据治理、模型算法、系统安全等的标准化体系。
2. 安全要求：采用数据加密、脱敏、国产密码算法及零信任架构保障数据安全；硬件设备需符合防爆、防腐、防水等环境适应性要求，并设置异地容灾备份机制。
3. 设备性能指标：如燃气管网监测要求流量精度±0.1%、压力精度±15%；供水系统需要流量、压力、漏水声波等多参数同步监测；桥梁监测涉及结构变形、位移、裂缝宽度等技术指标，综合管廊需覆盖环境参数及管线状态感知。

八、资金与实施
通过整合现有资源和社会化资金支持平台建设，由地方政府保障运行维护费用，确保可持续推进。优先聚焦燃气、供水、桥梁等重点领域，逐步扩展至全领域，形成覆盖式、智能化、多层级的城市安全风险管控体系。