20210916-中诚信国际-2020年辽宁省及各市经济财政情况全梳理_7页_1016kb

辽宁省经济与财政状况总结

核心内容

辽宁省经济与财政实力处于全国中游水平，2020年受新冠疫情影响较大，经济增速大幅回落，财政运行也受到一定冲击。2021年上半年，随着疫情防控形势好转，辽宁省经济逐步恢复，财政收入稳定增长，经济财政状况有所改善。

主要观点

1. 全省经济与财政概况

• GDP总量：2020年辽宁省GDP总量为25115.0亿元，位列全国第16位，受疫情影响，增速为0.6%，位列全国倒数第3。
• 经济结构：第一产业增长3.2%，第二产业增长1.8%，第三产业下降0.7%，显示疫情对第二、第三产业影响较大。
• 财政收入：2020年一般公共预算收入为2655.5亿元，全国排名第13位；税收收入占一般公共预算收入的70.8%，显示税源较为稳定。
• 财政支出：2020年一般公共预算支出为6002亿元，全国排名第16位；重点民生领域支出增长较快，如住房保障、社会保障和就业、卫生健康等。
• 财政平衡率：2020年财政平衡率为44.24%，高于全国平均水平；政府性基金预算收入增长，主要得益于国有土地使用权出让收入的增加。

2. 各地市经济与财政实力分化

• GDP分布：
  • 第一梯队：大连市（7030.4亿元）、沈阳市（6571.6亿元），占全省GDP总量的54.17%。
  • 第二梯队：鞍山市（1738.8亿元）、营口市（1325.5亿元）、盘锦市（1303.6亿元）、锦州市（1072.2亿元），占全省GDP总量的21.66%。
  • 第三梯队：其余8个地市GDP总量均低于1000亿元，占全省GDP总量的24.17%。
• GDP增速：
  • 2020年全省GDP增速为0.6%，低于全国平均水平。
  • 大连市（0.9%）、沈阳市（0.8%）等9个地市增速高于全省平均水平；抚顺市和葫芦岛市增速为负，分别为-3.0%和-4.8%。
• 财政平衡率：
  • 大连市、沈阳市、盘锦市和营口市财政平衡率高于50%。
  • 第三梯队地市财政平衡率普遍较低，其中葫芦岛市、朝阳市、阜新市和铁岭市财政平衡率低于30%，财政收支矛盾突出。

3. 2021年上半年经济与财政表现

• 经济复苏：上半年GDP总量为12641.2亿元，同比增长9.9%，两年平均增长2.8%，显示经济逐步恢复。
• 产业结构：第一产业增长6.0%，第二产业增长10.4%，第三产业增长10.1%，显示工业和服务业恢复较好。
• 财政收入：上半年一般公共预算收入为1469.3亿元，同比增长12.7%，税收收入增长13.9%，税收对财政收入支撑作用增强。
• 财政平衡率：财政平衡率上升至54.92%，显示财政自给能力有所提升。

关键信息

• 辽宁省经济和财政实力在全国处于中游水平，但2020年受疫情影响严重。
• 大连市和沈阳市经济和财政实力较强，占据全省经济主导地位。
• 第三梯队地市财政平衡率较低，对转移支付和上级补助依赖度高。
• 2021年上半年，辽宁省经济逐步恢复，财政收入增长稳定，财政平衡率有所提升。

发展建议

• 深化国企改革：发挥工业基础优势，推动产业转型升级。
• 加强区域协调：以沈阳、大连为“双核”，构建“一圈一带两区”区域发展格局。
• 优化财政管理：提高财政资源配置效率，撬动金融和社会资本投入，助力经济结构调整和产业升级。

数据来源：中诚信国际区域风险数据库、中诚信国际“地方债务通”小程序