20210910-中诚信国际-2020年上海市及各区经济财政情况全梳理_6页_1mb

上海市2020年及2021年上半年经济财政情况总结

一、核心内容概述

2020年新冠肺炎疫情对上海市经济造成一定冲击，但其经济财政实力仍居全国前列。在统筹疫情防控与经济社会发展、扎实做好“六稳”“六保”工作的背景下，上海市经济持续稳定恢复，财政收支运行良好。2021年上半年，上海市经济韧性增强，财政收入实现恢复性增长，经济运行态势进一步向好。

二、主要观点与关键信息

1. 上海市整体经济财政表现

• GDP规模：2020年上海市GDP为38700.58亿元，全国排名第10，处于全国上游水平。
• GDP增速：2020年GDP增速为1.7%，较全国平均水平低0.6个百分点，较2019年回落4.3个百分点，全国排名第7。
• 分季度增速：GDP增速逐季回升，一季度-6.7%，上半年-2.6%，前三季度-0.3%，全年1.7%。
• 产业结构：三次产业结构为0.3:26.6:73.1，第三产业占比提高0.2个百分点，服务业发挥“稳定器”功能。
• 财政收入：2020年一般公共预算收入7046.3亿元，全国排名第4；税收收入占一般公共预算比重为82.91%，全国排名第3。
• 财政平衡率：2020年财政平衡率为86.97%，全国排名第1，财政自给能力较强。
• 政府性基金预算：政府性基金预算收入3175亿元，全国排名第10，其中国有土地使用权出让收入占比达94.0%，增幅达31.3%。

2. 各辖区经济财政情况

• GDP分布：
  • 浦东新区GDP达13207.03亿元，远超其他区。
  • 有6个区GDP超过2000亿元，其余区低于2000亿元，其中崇明区为381.83亿元。
• GDP增速：
  • 浦东新区以4.0%的增速位居全市首位。
  • 长宁区、嘉定区增速为负，分别为-4.8%和-3.9%。
  • 各区增速较2019年平均回落4.6个百分点。
• 财政收入与平衡率：
  • 浦东新区一般公共预算收入1077亿元，是闵行区的3.6倍。
  • 各区财政平衡率分布在37.82%至85.56%，均值为69.47%，高于全国平均水平。
  • 崇明区财政平衡率最低，为37.82%，收支矛盾较大，依赖上级补助。
  • 2020年有超八成辖区一般公共预算收入实现正增长，仅嘉定区、宝山区和长宁区下降。
  • 各区财政平衡率均值较2019年上升2个百分点，收支矛盾有所改善。

3. 2021年上半年经济财政情况

• GDP增长：上半年地区生产总值为20102.53亿元，同比增长12.7%，两年复合增长4.8%，增速比一季度加快0.1个百分点。
• 分产业增长：
  • 第一产业同比下降4.7%，两年复合增速下降11.0%。
  • 第二产业同比增长17.3%，两年复合增长3.8%。
  • 第三产业同比增长11.3%，两年复合增长5.2%，占GDP比重升至75.0%。
• 财政收入：一般公共预算收入4731.5亿元，同比增长20.20%，两年复合增长2.76%，完成年度预算的65.2%。
• 财政支出：一般公共预算支出3788.9亿元，同比增长0.39%，完成年度预算的46.7%，财政支出略有后置。
• 财政平衡率：财政平衡率提升至124.88%，较2020年同期提高20.6个百分点，财政自给能力极强。

三、总结

上海市经济财政实力在全国处于领先地位，疫情冲击下仍表现出较强的恢复能力和韧性。2020年GDP增速虽有所回落，但整体优于全国平均水平；财政收入质量高，平衡率居全国首位。2021年上半年，经济复苏态势明显，财政收入大幅增长，财政平衡能力显著增强。

各辖区经济发展水平差异较大，浦东新区经济财政实力最强，崇明区相对薄弱。未来需持续关注上海市在新发展格局下的经济财政发展趋势，以及疫情和外部环境带来的不确定性对经济财政运行的影响。