地方政府经济财力债务专题：31个省经济财政债务数据有何变化？_21页_1mb

31个省经济财政债务数据有何变化？

核心内容

2020年，受疫情影响，多数省份GDP增速低于全国平均水平，但总体仍保持正增长。湖北省为唯一GDP负增长省份，增速为-5.00%。同时，地方政府财政收入与支出受疫情影响明显，部分省份财政自给能力下降，对中央转移支付依赖度上升。政府性基金收入在疫情后有所恢复，但部分省份因土地出让不力而出现负增长，影响财政偿债能力。债务规模与债务率普遍上升，需关注高债务率省份的偿债压力。

主要观点

1. 经济与财政表现

• GDP增速：全国GDP增速为2.3%，多数省份增速高于全国水平，但整体呈现下滑趋势。湖北为唯一负增长省份（-5.00%），河南、天津、陕西增速降幅较大。
• 一般公共预算收入：全国一般公共预算收入同比下降3.9%，多数省份收入增速下滑，但部分省份（如青海、四川、江苏）增速有所回升。湖北、天津因疫情和非税收入影响，收入大幅下滑。
• 财政自给能力：多数省份财政自给率下降，中央转移支付增加，尤其是湖北（-12.77%）和天津（-34.65%）。
• 政府性基金预算收入：多数省份政府性基金收入实现正增长，但部分省份（如河南、湖北、天津、青海）因土地出让不力出现负增长，需关注其财政偿债能力。
• 总财力：东部地区总财力较高，但整体增速下降。部分省份（如天津、海南）总财力下降明显，而福建、四川、广东等省份因政府性基金收入增长，总财力有所提升。

2. 债务情况分析

• 地方政府债务规模：2020年，地方政府债务余额超过1万亿元的省份增至9个，包括新增的广西、河北、甘肃、陕西、重庆。
• 负债率：多数省份负债率仍低于国际预警线（60%），但部分省份（如青海、贵州）已接近或超过该线。
• 债务率：2020年，有17个省份（新增5个）的债务率超过100%。天津、甘肃、河北、山东等省份债务率增长超过30%。
• 广义债务率：考虑到城投有息债务，天津、江苏、重庆等省份广义债务率增长显著，反映出区域债务压力较大。

3. 2021年财政展望

• 一般预算收入：预计2021年多数省份预算收入将恢复增长，湖北和天津增速较高，浙江、新疆、黑龙江增速也达到6%。
• 政府性基金收入：多数省份预计政府性基金收入下降，仅9个省市增长，其中天津增速高达68%（可能用于偿债）。
• 财政支出：2021年多数地方政府将落实“过紧日子”要求，压减一般性支出，以保障民生和市场主体。

关键信息

• 中央转移支付：湖北、天津、四川等省份获得大量中央转移支付，对财政支出支撑明显。
• 土地出让依赖度：东部地区对土地出让依赖程度高于中西部，部分省份（如广东、江苏）依赖度较高。
• 再融资债置换隐性债务：截至2021年3月，已发行5318.87亿再融资债券用于置换隐性债务，天津、兵团、四川、江苏等省份发行规模较大，显示中央对这些区域的特别支持。
• 财政压力：2021年地方财政收支平衡压力加大，需进一步关注债务风险，尤其是高债务率省份。

结论

2020年，地方政府经济与财政数据总体呈现下滑趋势，但多数省份仍保持正增长。财政收入依赖中央转移支付增加，政府性基金收入因土地出让情况差异而表现分化。债务规模与债务率普遍上升，部分省份（如天津、甘肃、河北）债务压力显著，需警惕其偿债能力。2021年，地方财政将更注重收支平衡与财政资源优化配置，政府性基金收入预计普遍下降，需关注土地出让对财政的持续影响。