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报告摘要

2026年4月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议在一季度经济开局良好的基础上，对两会政府工作报告中的政策进行了确认和细化，整体延续“稳中求进”的总基调，强调用好用足宏观政策，以高质量发展应对不确定性。

政策基调：会议强调“稳中求进”，坚定呵护经济基本面，巩固一季度良好开局，同时注重用内部高质量发展来应对外部风险。
宏观政策方向：货币政策强调前瞻性、灵活性和针对性；财政政策持续优化支出结构，加快稳投资政策落地，预计二季度资金集中释放，带动基建投资维持高增速。
扩大内需：作为首要任务，政策路径有所升级。投资端聚焦“人工智能+”基础设施、城市更新、国家水网、新型能源体系等领域；消费端注重收入和资产负债表修复，需求修复或平缓但持续性更强。
能源安全与绿色转型：在地缘政治背景下，能源政策强调统筹安全与转型，新能源基建投资成为重点方向，产业具备中长期布局机会。
服务业发展：首次明确服务业发展定量目标，即“到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶”，关注科技服务、软件信息、现代物流等生产性服务业，以及居民服务、养老托育、健康服务、文旅文体等生活性服务业。
房地产市场：强调民生定位，2026年城市更新行动优化推进，申报范围扩大但名额收紧，资金支持向社区配套设施、存量土地和闲置房再利用等领域倾斜。

宏观政策强调“用好用足”与“精准有效”
- 货币政策更具前瞻性和灵活性
- 财政政策加快稳投资政策落实，预计二季度资金集中落地
扩大国内有效需求为核心任务
- 投资端聚焦“人工智能+”基础设施、城市更新、国家水网、新型能源体系
- 消费端注重收入和资产负债表修复，后续关注城乡居民增收计划及扩大内需战略实施方案
加快新能源体系建设与绿色转型
- 在能源安全背景下，新能源基建投资成为重点方向
- 新能源产业具备中长期布局机会
推动服务业发展迈向新台阶
- 2030年服务业总规模目标为100万亿元，相较2025年增长显著
- 关注生产性服务业（如科技服务、软件信息、现代物流）和生活性服务业（如养老托育、健康服务、文旅文体）
稳定房地产市场与推进城市更新
- 强调民生属性，优化城市更新行动
- 资金支持向社区配套设施、存量土地和闲置房再利用等领域倾斜