> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 2026年4月政治局会议学习体会总结 ## 核心内容 2026年4月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议在一季度经济起步有力的基础上，对两会政府工作报告政策进行了确认和细化，延续“稳中求进”的总基调，强调用好用足宏观政策，以增强经济发展的内生动力，推动“十五五”良好开局。 ## 主要观点 1. **政策基调：稳中求进，强化政策精准性** - 会议强调“稳中求进”工作总基调，注重宏观政策的前瞻性、灵活性和针对性。 - 针对内外部经济环境，政策更倾向于结构性调整而非大规模总量宽松。 2. **宏观政策：用好用足，注重精准有效** - **货币政策**：强调增强前瞻性、灵活性和针对性，保持流动性充裕，稳定人民币汇率。 - **财政政策**：持续优化支出结构，加快稳投资政策落地，财政资金向民生和基础设施倾斜，预计二季度集中释放。 3. **扩大内需：稳增长主要抓手** - 投资端聚焦“人工智能+”基础设施、城市更新、国家水网、新型能源体系等领域。 - 消费端注重就业和收入修复机制，推动形成稳就业、促增收、扩消费的良性循环。 4. **能源安全：统筹安全与转型** - 新能源体系建设和绿色转型被提上日程，提出“非化石能源十年倍增行动”，推动雅下水电、“沙戈荒”新能源基地等重大工程。 - 强调能源资源安全保障，提高自主可控能力。 5. **服务业发展：设定明确目标** - 提出“到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶”的目标，未来五年新增空间超过20万亿元。 - 生产性服务业包括科技服务、现代物流，生活性服务业关注居民服务、养老托育、健康服务、文旅文体等领域。 6. **房地产市场：稳定与城市更新并重** - 强调房地产的民生定位，优化城市更新行动，资金支持范围扩大至社区配套设施、存量土地和闲置房再利用。 7. **政策储备：灵活应对不确定性** - 若外部冲击加剧或内需修复不及预期，将适时加码前期储备的综合性政策工具。 - 短期内，财政前置支撑下的新能源和基建投资具备一定确定性。 ## 关键信息 - **经济形势判断**：一季度经济起步有力，主要指标好于预期，但面临一些困难和挑战，需巩固稳中向好的基础。 - **政策工具**：货币政策强调精准滴灌，财政政策注重结构优化和稳投资。 - **重点方向**：人工智能、新能源、城市更新、服务业扩容、房地产稳定等。 - **资金释放**：预计二季度集中释放7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债，以及8000亿元新型政策性金融工具资金。 - **风险提示**：政策理解偏差、政策落地节奏不及预期。 ## 未来展望 - 短期政策以落实存量为主，保持节奏前置，不急于推出大规模新增刺激。 - 若外部环境恶化或内需恢复不及预期，将适时使用储备政策工具。 - 新能源和基建链在财政前置支持下，具备较强确定性，是当前投资重点。 - 利率在需求偏弱与政策温和呵护下，可能下行压力较大，上行难度较大。 ## 附：政策对比（简要） | 项目 | 2026年4月政治局会议 | 2025年12月政治局会议 | |------|----------------------|------------------------| | 经济形势判断 | 起步有力，面临困难 | 稳中有进，目标顺利实现 | | 总体要求 | 稳中求进，强化政策精准性 | 更积极有为，增强协同性 | | 财政货币政策 | 用好用足，结构优化 | 更积极，跨周期调节 | | 扩大内需 | 优化供给，加强基建 | 内需主导，建设强大国内市场 | | 产业政策 | 建设现代化产业体系，深化“人工智能+” | 坚持创新驱动，培育新动能 | | 改革开放 | 深化国资国企改革，系统应对外部冲击 | 改革攻坚，增强发展动力；对外开放，推动合作共赢 | | 重点领域风险 | 稳定房地产、化解债务风险 | 守牢底线，化解重点领域风险 | | 民生 | 强化就业优先，完善民生建设 | 坚持民生为大，多办实事 | ## 报告来源 - **报告名称**：肯定成绩，直面困难——2026年4月政治局会议学习体会 - **报告日期**：2026年4月28日 - **报告作者**：邵睿思（研究助理）、梁中华（分析师）