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2026年4月政治局会议学习体会总结

核心内容

2026年4月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议在一季度经济起步有力的基础上，对两会政府工作报告政策进行了确认和细化，延续“稳中求进”的总基调，强调用好用足宏观政策，以增强经济发展的内生动力，推动“十五五”良好开局。

主要观点

1. 政策基调：稳中求进，强化政策精准性

   • 会议强调“稳中求进”工作总基调，注重宏观政策的前瞻性、灵活性和针对性。
   • 针对内外部经济环境，政策更倾向于结构性调整而非大规模总量宽松。

2. 宏观政策：用好用足，注重精准有效

   • 货币政策：强调增强前瞻性、灵活性和针对性，保持流动性充裕，稳定人民币汇率。
   • 财政政策：持续优化支出结构，加快稳投资政策落地，财政资金向民生和基础设施倾斜，预计二季度集中释放。

3. 扩大内需：稳增长主要抓手

   • 投资端聚焦“人工智能+”基础设施、城市更新、国家水网、新型能源体系等领域。
   • 消费端注重就业和收入修复机制，推动形成稳就业、促增收、扩消费的良性循环。

4. 能源安全：统筹安全与转型

   • 新能源体系建设和绿色转型被提上日程，提出“非化石能源十年倍增行动”，推动雅下水电、“沙戈荒”新能源基地等重大工程。
   • 强调能源资源安全保障，提高自主可控能力。

5. 服务业发展：设定明确目标

   • 提出“到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶”的目标，未来五年新增空间超过20万亿元。
   • 生产性服务业包括科技服务、现代物流，生活性服务业关注居民服务、养老托育、健康服务、文旅文体等领域。

6. 房地产市场：稳定与城市更新并重

   • 强调房地产的民生定位，优化城市更新行动，资金支持范围扩大至社区配套设施、存量土地和闲置房再利用。

7. 政策储备：灵活应对不确定性

   • 若外部冲击加剧或内需修复不及预期，将适时加码前期储备的综合性政策工具。
   • 短期内，财政前置支撑下的新能源和基建投资具备一定确定性。

关键信息

• 经济形势判断：一季度经济起步有力，主要指标好于预期，但面临一些困难和挑战，需巩固稳中向好的基础。
• 政策工具：货币政策强调精准滴灌，财政政策注重结构优化和稳投资。
• 重点方向：人工智能、新能源、城市更新、服务业扩容、房地产稳定等。
• 资金释放：预计二季度集中释放7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债，以及8000亿元新型政策性金融工具资金。
• 风险提示：政策理解偏差、政策落地节奏不及预期。

未来展望

• 短期政策以落实存量为主，保持节奏前置，不急于推出大规模新增刺激。
• 若外部环境恶化或内需恢复不及预期，将适时使用储备政策工具。
• 新能源和基建链在财政前置支持下，具备较强确定性，是当前投资重点。
• 利率在需求偏弱与政策温和呵护下，可能下行压力较大，上行难度较大。

附：政策对比（简要）

报告来源

• 报告名称：肯定成绩，直面困难——2026年4月政治局会议学习体会
• 报告日期：2026年4月28日
• 报告作者：邵睿思（研究助理）、梁中华（分析师）