2014年-CEPS欧洲政策研究中心_EU_membership_gives_Romania_new_opportunities_in_its_relations_with_Moldova_4页_67kb

详细总结：欧盟成员国身份对罗马尼亚与摩尔多瓦关系的影响

核心内容

罗马尼亚于2004年加入欧盟后，与摩尔多瓦的关系经历了显著变化。最初，两国关系因政治共识的建立而改善，但随后因摩尔多瓦总统对罗马尼亚在欧盟一体化进程中施加影响的不满而恶化。罗马尼亚的欧盟成员身份带来了新的挑战，特别是在贸易、旅行和公民身份方面，同时也促使罗马尼亚采取更积极的政策以加强与摩尔多瓦的合作。

主要观点

• 关系改善与恶化并存：2004年选举后，罗马尼亚与摩尔多瓦的关系迅速改善，罗马尼亚总统首次出访即选择摩尔多瓦。然而，2006年底，摩尔多瓦总统对罗马尼亚的“干涉”表示强烈反对，导致双边关系紧张。
• 摩尔多瓦的欧洲一体化立场：摩尔多瓦政治精英普遍支持加入欧盟，这一立场在2005年通过签署《欧盟-摩尔多瓦行动计划》得到体现。然而，摩尔多瓦总统仍倾向于加强与俄罗斯的关系，以期在与德涅斯特河左岸（Transnistria）的冲突中获得支持。
• 俄罗斯的影响与援助：俄罗斯在2006年11月结束对摩尔多瓦葡萄酒的经济封锁，并继续向德涅斯特河左岸提供大量援助，包括7700万美元的经济援助和免费天然气。这使得摩尔多瓦在面对欧盟援助时显得相对弱势。
• 罗马尼亚的欧盟立场：罗马尼亚坚持“一个民族，两个国家”的立场，强调与摩尔多瓦的历史、语言和文化联系。其外交政策目标是推动摩尔多瓦加入欧盟，并在欧盟框架内为其提供支持。
• 欧盟邻国政策（ENP）的局限性：尽管欧盟对摩尔多瓦提供了大量援助，但ENP未能有效抵消俄罗斯对摩尔多瓦的经济和政治压力。因此，罗马尼亚认为需要采取更积极的措施来促进摩尔多瓦的欧洲一体化进程。

关键信息

罗马尼亚与摩尔多瓦关系的变化

• 2004年选举后，罗马尼亚与摩尔多瓦关系改善。
• 2005年2月签署《欧盟-摩尔多瓦行动计划》，标志着摩尔多瓦对欧洲一体化的承诺。
• 2006年12月，摩尔多瓦总统公开反对罗马尼亚在欧盟一体化中对摩尔多瓦的“干涉”，导致双边关系恶化。

摩尔多瓦与俄罗斯的关系

• 俄罗斯结束经济封锁后，摩尔多瓦总统仍坚持与俄罗斯保持良好关系。
• 俄罗斯对德涅斯特河左岸的援助和能源支持，使摩尔多瓦在经济上依赖俄罗斯。
• 摩尔多瓦在2006年12月同意俄罗斯加入WTO，作为对俄罗斯经济支持的回应。

罗马尼亚的外交政策方向

• 罗马尼亚认为摩尔多瓦的未来与欧盟紧密相连，承诺在欧盟内部为其争取加入资格。
• 罗马尼亚支持摩尔多瓦加入所有欧洲区域组织，如CEFTA（2007年1月生效）。
• 罗马尼亚将推动摩尔多瓦的经济改革、司法体系和边境管理作为合作重点。

欧盟邻国政策（ENP）的不足

• ENP未能有效抵消俄罗斯对摩尔多瓦的影响。
• 欧盟在2006年底将对摩尔多瓦的援助提高至2.54亿欧元，使其成为ENP下第二大人均援助国。
• 罗马尼亚认为需在欧盟内部推动改革，以增强ENP对摩尔多瓦的吸引力。

罗马尼亚的未来政策建议

• 加强援助与合作：推动《欧盟-摩尔多瓦行动计划》的实施，特别是在经济改革、司法和边境管理方面。
• 推动摩尔多瓦加入欧盟：通过欧盟内部游说，争取将摩尔多瓦纳入具有加入前景的国家行列。
• 促进双边合作：加强与欧盟内支持进一步扩大的国家（如波罗的海国家、波兰、捷克、德国、瑞典和英国）的合作。
• 简化签证与公民身份程序：通过设立更多领事馆和优化流程，应对大量摩尔多瓦人申请罗马尼亚签证和公民身份的需求。
• 加强文化交流与民间合作：通过媒体、教育和民间组织，促进摩尔多瓦的民主化进程和文化认同。

总结

罗马尼亚加入欧盟后，其与摩尔多瓦的关系面临新的挑战，但也提供了推动摩尔多瓦欧洲一体化的契机。尽管存在政治和经济上的摩擦，罗马尼亚仍致力于通过外交、经济和文化手段加强与摩尔多瓦的合作，以促进其民主化和经济发展。然而，摩尔多瓦与俄罗斯的密切关系仍然构成其加入欧盟的主要障碍，因此，罗马尼亚的积极政策对于实现这一目标至关重要。