2017年-CEPS欧洲政策研究中心_The_EU_and_Israel_3页_450kb

欧盟与以色列：伙伴关系与历史的重量

核心内容概述

本文探讨了欧盟与以色列之间复杂而紧张的关系，重点分析了1967年六日战争对两国关系的深远影响，以及近年来由于政治、安全和国际局势变化所导致的相互误解和关系僵局。文章指出，尽管两国在经济和文化层面保持密切联系，但在政治和外交层面却存在根本性的分歧。

主要观点

• 六日战争的影响
  1967年的六日战争改变了中东的地缘政治格局，使以色列占领了包括加沙地带、西岸、东耶路撒冷和戈兰高地在内的多个地区。尽管以色列后来从加沙和部分西岸撤军，但对这些地区的控制依然存在，且持续进行定居点建设。这一局势引发了广泛的国际谴责，特别是联合国安理会第242号决议，但以色列并未遵守。

• 欧盟与以色列的相互误解
  欧盟与以色列之间存在深刻的误解。从以色列的角度看，欧盟被视作偏袒巴勒斯坦，尤其在支持巴勒斯坦建国和向巴勒斯坦当局提供援助方面。而从欧盟角度看，以色列则被认为阻碍和平进程，且在某些方面对巴勒斯坦人施加压迫。值得注意的是，欧盟并未将哈马斯视为其支持的群体。

• 欧盟的外交困境
  欧盟在以色列-巴勒斯坦问题上表现出外交上的无力。尽管在经济上与以色列保持紧密联系（如每年约132亿欧元的贸易额），但在政治上缺乏足够的影响力。欧盟多次呼吁以色列结束占领，但未能有效改变以色列的政策。此外，欧盟对以色列的学术和科研合作也未能缓解其对欧盟的敌意。

• 以色列的立场与行为
  以色列将自身定义为犹太国家，强调主权和安全，尽管其国内民主制度存在争议。近年来，以色列的民主发展受到挑战，如《以色列报》的广泛发行和针对接受外国资助的非政府组织的法律，均反映出以色列对左翼人权组织的敌意。同时，以色列在国际法上的行为，如定居点建设，受到美国在联合国安理会的支持，使其在国际舞台上较少受到制裁。

• 地区局势对关系的影响
  地区冲突（如叙利亚内战、也门战争、伊拉克战乱）以及利比亚的低强度冲突，使欧盟对推进以色列-巴勒斯坦和平进程的兴趣减弱。同时，以色列对伊斯兰主义势力的警惕，也影响了其对欧盟政策的看法。

关键信息

• 六日战争的后果：以色列占领多个领土，导致长期的占领与抵抗循环，国际社会对此表示谴责。
• 欧盟的立场：欧盟坚持国际法和人权，支持巴勒斯坦，但未支持哈马斯。
• 以色列的立场：以色列强调主权与安全，对欧盟的批评保持强硬态度。
• 贸易与外交的不匹配：欧盟与以色列有密切的经济联系，但政治影响力有限。
• 未来展望：文章认为，当前的动态难以改变，欧盟与以色列的关系将继续处于一种“亲密但不愉快”的状态。

结论

文章指出，欧盟与以色列之间的关系虽密切，但因历史遗留问题和政治立场差异，难以实现真正的和平与合作。欧盟无法为了维护与以色列的友好关系而放弃其核心价值观，而以色列也难以在不损害其主权和安全的前提下与欧盟建立更深层次的政治互信。这种结构性矛盾使得两国关系在未来仍将持续处于紧张状态。