电力行业政策及发展趋势：市场交易篇-20210107-联合资信-20页_528kb

电力行业政策及发展趋势——市场交易篇总结

核心内容

中国电力市场正在逐步向市场化方向发展，主要通过电力中长期交易、电力现货交易、辅助服务交易、发电权交易及绿色电力证书交易等多种形式实现电力资源配置的优化。政策推动了电力交易机制的完善和市场化程度的提高，同时关注可再生能源的消纳和补贴机制的改革。

主要观点

1. 电力市场构成

• 发展历程：自2002年电力市场化改革启动以来，市场交易形式逐步拓展，交易规模不断扩大，市场化定价机制逐步形成。
• 市场成员：包括发电企业、电网企业、配售电企业、电力交易机构、电力调度机构、电力用户和储能企业。
• 交易品种及方式：主要开展电能量交易，辅以发电权交易、调频服务、备用服务等。集中交易包括集中竞价、滚动撮合和挂牌交易。
• 电价构成：市场化交易电价包括脱硫、脱硝、除尘和超低排放电价。市场用户电价由电能量交易价格、输配电价格、辅助服务费用、政府性基金及附加等构成。
• 优先电量和基数电量：优先电量用于保障基础运行，基数电量为剩余电量。两者均可在月度执行前调整。
• 可再生能源保障性收购：风电、光伏等可再生能源在未核定最低保障收购小时数的地区按实际上网电量结算，已核定地区则按保障小时数结算，超出部分通过市场交易消纳。

2. 绿色电力证书交易

• 概况：绿证作为可再生能源电量的凭证，用于监测可再生能源电力配额完成情况。
• 配额制：总量配额和非水电配额分别设定，地方政府承担配额落实责任。
• 政策落实情况：绿证交易处于自愿认购阶段，实际交易量较低，主要由风电和光伏项目组成。
• 未来发展：2021年起实行强制性配额制下的绿证交易，将大幅提升绿证成交量，缓解国家财政补贴压力。

3. 发电权交易

• 定义：发电权交易指发电企业通过市场化方式转让合同电量，以实现资源优化配置。
• 主要原则：清洁能源替代高污染火电机组，不得逆向替代。
• 政策影响：在市场化推进和老旧机组关停过程中，发电权交易将逐步退出，但目前仍为部分电厂提供过渡期保护。

关键信息

电力交易机制

• 中长期交易：主要开展电能量交易，辅以发电权交易，交易限额根据关键通道输电容量设定。
• 现货交易：包括日前、日内和实时交易，交易规模受限于机组、系统和网络约束。
• 结算方式：发电企业上网电量电费由电网企业支付，用户向电网企业缴纳电费。偏差电量按惩罚系数结算。

绿色电力证书交易机制

• 绿证核发与交易：绿证核发量和交易量均较低，尤其在光伏领域，成交量仅为风电的0.4%。
• 配额机制：配额义务主体包括电网企业、售电公司和电力用户，未完成配额的市场主体需通过购买替代证书完成。
• 政策影响：绿证交易将与可再生能源电力消纳直接挂钩，推动交易量增长。

发电权交易机制

• 交易方式：通过电力交易机构平台，采用双边协商、集中竞价和挂牌等方式进行。
• 交易目标：促进清洁能源消纳，缓解煤电“越发越亏”问题。
• 交易趋势：随着市场化推进，发电权交易量将逐步下降。

电力市场发展趋势

• 交易形式多元化：电力市场交易形式逐步拓展，涵盖电能量交易、辅助服务交易、发电权交易等。
• 电价趋同与下行压力：电力商品具有同质化特性，电价将趋同，整体或将承压下行。
• 市场化程度提高：电力交易机构逐步独立，交易机制更加完善，市场交易电量占比提升。
• 可再生能源发展：随着平价上网政策的实施，可再生能源电价将逐步下降，推动市场交易和绿证交易。

电力市场未来展望

• 电力市场化：电力市场将逐步实现全市场化，电力系统将通过中长期交易维稳，通过现货交易实现实时平衡。
• 电力评级多元化：未来电力行业评级将更加注重企业的盈利模式、经营灵活性和市场交易履约情况。
• 技术与管理提升：电力系统需提升信息技术系统可操作性和稳定性，以及电网输配能力，以适应更高市场调节需求。

政策依据与试点进展

• 政策文件：自2002年起，国家陆续出台多项政策文件推动电力市场化改革，如《电力体制改革方案》、《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》等。
• 试点地区：包括南方（广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区，已启动电力现货市场建设试点。
• 结算试运行：试点地区已开展包括单日、多日、周、双周、整月等结算试运行工作。

附件概览

• 附件1：电力市场化改革相关政策文件列表。
• 附件2：电力现货市场试点进展及结算试运行情况。
• 附件3-1/3-2：风电、光伏发电最低保障收购年利用小时数及实际完成情况。
• 附件4：特高压线路输送可再生能源电量情况。
• 附件5：清洁能源消纳目标完成情况。

结论

电力市场交易形式逐步拓展，市场规模扩大，电价趋同，市场化程度提高。绿证制度将缓解国家补贴压力，发电权交易将在过渡期提供一定支持。电力行业评级将更加多元化，涵盖更多经营指标。未来电力市场将进一步完善，实现全市场化，对电力系统实时调节性和整体稳定性提出更高要求。