20210107-联合资信-电力行业政策及发展趋势——市场交易篇_20页_510kb

电力行业政策及发展趋势——市场交易篇总结

核心内容

我国电力市场正在逐步向市场化方向发展，从2002年电力体制改革开始，到2015年深化电力体制改革，电力市场交易形式和规模不断拓展。目前，电力市场交易主要包括电力中长期交易、电力现货交易、辅助服务交易、发电权交易以及可再生能源绿色证书交易等。电力交易机构和调度机构的逐步独立，以及市场化交易机制的完善，标志着电力行业向更加公平、开放和高效的市场体系迈进。

主要观点

1. 电力市场构成

• 发展历程：自2002年电力体制改革以来，电力市场逐步发展，市场化交易机制逐步建立。2015年深化电力体制改革后，电力市场开始向全国范围发展。
• 市场成员：包括发电企业、电网企业、配售电企业、电力交易机构、电力调度机构和储能企业等。
• 交易品种：电力中长期交易以电能量为主，电力现货交易包括电能量、调频、备用等，辅助服务交易包括调频、调峰、备用等。
• 电价构成：市场化交易电价包括脱硫、脱硝、除尘和超低排放电价，同时涉及输配电价格、辅助服务费用、政府性基金及附加等。
• 优先电量与基数电量：优先电量主要用于保障基础电力供应，基数电量则用于市场化交易，两者在执行过程中可通过偏差处理机制进行调整。
• 可再生能源保障性收购：风电、光伏等可再生能源发电项目在未核定最低保障收购小时数的地区按实际上网电量结算，已核定的地区则在保障性收购范围内按政府定价结算，超出部分通过市场化交易消纳。
• 结算方式：市场化交易结算包括偏差电量及上下调电量的处理机制，根据不同的结算方式设定不同的惩罚系数。
• 绿色电力证书交易：绿证作为可再生能源电力交易的凭证，用于配额考核。2021年起，绿证交易将与可再生能源消纳直接挂钩，推动交易量增长，缓解财政补贴压力。

2. 电力交易机制与政策

• 电力交易机构独立性：电力交易机构由电网公司控股，但计划在2020年底前将电网企业持股比例降至50%以下，以提高市场独立性。
• 电力现货市场建设：2017年启动了8个试点地区，包括南方、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等，目前已开展不同周期的结算试运行。
• 电力交易模式：包括双边协商、集中竞价、挂牌交易等，集中交易包括集中竞价交易、滚动撮合交易和挂牌交易。
• 偏差电量处理机制：包括发电侧上下调预挂牌机制和偏差电量次月挂牌机制，通过市场化手段实现供需平衡。

3. 绿色电力证书交易

• 绿证概况：绿证是记录可再生能源电力消纳情况的电子凭证，用于总量配额和非水电配额考核。
• 配额制度：各省级行政区域有可再生能源电力配额指标，分为约束性指标和激励性指标。
• 绿证交易现状：绿证交易仍处于自愿阶段，交易量较低，尤其是光伏绿证。
• 未来发展：2021年起，绿证交易将与可再生能源消纳直接相关，交易量将大幅提升，国家财政补贴压力将缓解。

关键信息

• 电力市场交易形式：包括中长期交易、现货交易、辅助服务交易、发电权交易和绿证交易。
• 电力市场发展：2017年起在全国范围内推行，交易电量逐年增长，占全社会用电量比重由25.9%提升至38.9%。
• 绿证交易机制：绿证核发量和交易量较低，但2021年起将实行强制性配额制，推动绿证交易量增长。
• 电力交易机构独立性改革：电力交易机构独立性改革完成时间可能晚于预期，但正在推进中。
• 电力市场交易影响：市场化交易将促进电价趋同，但整体可能承压下行，特别是煤电和可再生能源。
• 电力市场评级：未来电力行业企业评级应考虑多元因素，包括市场交易履约情况、变动成本、上网电价等。

附件参考

• 附件1：政策依据，包括电力体制改革、绿证交易、现货市场建设等文件。
• 附件2：电力现货市场试点进程，涵盖各试点地区的时间节点和结算试运行情况。
• 附件3-1：风电重点地区最低保障收购年利用小时数核定表。
• 附件3-2：光伏发电重点地区最低保障收购年利用小时数核定表。
• 附件4：特高压线路输送可再生能源电量情况。
• 附件5：清洁能源消纳目标完成情况。

总结

电力市场交易体系正在逐步完善，从电力中长期交易到现货交易，再到绿证交易等，市场机制不断丰富。未来，随着市场化程度的加深，电力交易将更加市场化，电价趋同，电力系统稳定性要求提高。绿证交易将逐步从自愿阶段过渡到强制配额阶段，推动可再生能源消纳，缓解国家财政补贴压力。电力行业评级也将更加多元化，涵盖市场交易、成本控制、电价变化等多个维度。