20211108-国联证券-教育行业_职业教育政策点评_职校生可报考事业单位_人得其位各显其才_9页_955kb

职业教育政策点评总结

核心内容

近日，人力资源社会保障部印发《关于职业院校毕业生参加事业单位公开招聘有关问题的通知》，明确要求事业单位在招聘中破除“唯名校”“唯学历”的用人导向，保障职业院校毕业生的平等竞争机会。该政策与此前教育部等九部门发布的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》以及《国家职业教育改革实施方案》一脉相承，标志着职业教育在国家政策层面的地位持续提升，逐步实现与普通高等教育的同等待遇。

主要观点

• 打破学历歧视：事业单位招聘不再将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件，强调以岗位需求为导向，重视专业能力和技能水平。
• 技能导向的招聘机制：对有职业技能等级要求的岗位，可适当降低学历门槛，甚至不再设置学历要求。技工院校预备技师（技师）班毕业生可应聘大学本科岗位，高级工班毕业生可应聘大学专科岗位。
• 高技能人才优先招聘：世界技能大赛国家集训选手、全国技能大赛优胜奖以上选手等高技能人才，可直接通过考察方式招聘至相关岗位。
• 政策传导效应：事业单位带头打破职校生歧视，有助于提升职业院校的吸引力，改善职校生就业环境，推动职业教育高质量发展。

关键信息

政策背景

• 2019年《国家职业教育改革实施方案》首次提出职业院校毕业生与普通高校毕业生在就业、落户、职称评审等方面享受同等待遇。
• 2020年《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》进一步强调落实职校毕业生在机关事业单位招聘中的同等待遇。

职校毕业生就业现状

• 就业去向：职校毕业生主要流向民营企业和个体工商户，占比约41.64%。
• 行业分布：教育、建筑业、卫生和社会工作、信息传输、软件和信息技术服务业是职校毕业生就业的主要行业。
• 薪资水平：2020届专科毕业生首份工作平均起薪为4562元，低于整体毕业生平均起薪5290元。
• 企业偏好：23%的企业偏好双一流/985/211院校毕业生，37.7%的企业将招聘门槛定为普通本科及以上。

政策意义

• 提升职校吸引力：事业单位带头打破歧视，将有助于改善职校生的就业前景，提升其报考意愿。
• 促进人才多元化：政策推动形成“不拘一格降人才”的用人氛围，有利于构建多元化的用人体系。
• 支持技能人才发展：高技能人才可通过直接考察等方式进入事业单位，实现技能与岗位的精准匹配。

投资建议

中教控股

• 业绩驱动：内生增长（校区扩建）、并购扩张（持续收购）、国际布局（待疫情恢复后发力）。
• 财务预期：预计2022财年EPS为0.64元，PE为12倍，维持“买入”评级。
• 风险提示：外延并购速度、招生学额、学费上涨不及预期；各地政策执行不一致。

希望教育

• 业绩驱动：内生增长（新校区建设）、并购扩张（已完成4所大学并购）、多业务布局（国际学校、二级专业运营）。
• 财务预期：预计2022财年EPS为0.11元，PE为8倍，维持“买入”评级。
• 风险提示：并购整合、招生进展、学费上涨、行业竞争、政策执行不一致。

中国科培

• 业绩驱动：内生增长（校区扩建）、并购整合（资金充足，步伐加快）。
• 财务预期：预计2022财年EPS为0.37元，PE为7倍，维持“买入”评级。
• 风险提示：并购整合、学额与学费上涨、招生进展、行业竞争、政策执行不一致、管理疏漏与监管处罚、学生突发事件。

风险提示

• 政策执行风险：营利性和非营利性学校分类管理实施可能带来税收、土地等风险。
• 并购整合风险：流程复杂，可能出现标的瑕疵、尽职调查疏漏等问题。
• 招生与学费风险：政府审批可能限制招生和学费上涨空间。
• 行业竞争风险：民办高校之间竞争加剧，影响盈利能力。
• 管理风险：学生安全、教学服务质量、合规管理等方面可能引发监管处罚或口碑影响。

总结

此次政策的出台，标志着职业教育在国家发展中的地位进一步提升，政策持续利好，有利于改善职校生就业环境，提高其报考意愿。同时，政策对民办职业教育机构具有积极影响，推动其在“出口”端获得更多机会，促进其业绩增长。建议持续关注学历职业教育板块的发展动态及政策落地效果，同时注意相关风险因素。