> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** ```markdown # 欧盟对华潜在贸易摩擦的机制与影响总结 ## 核心内容概述 近年来，欧盟对华政策正从单点贸易摩擦转向系统性“去风险”框架，潜在贸易摩擦或有升温迹象。这一转变不仅体现在贸易保护工具的使用上，还体现在欧盟通过产业政策提升自身竞争力的意图中。欧盟的政策工具分为两类：一是直接的贸易保护措施，二是提升产业竞争力的政策手段。这些工具的执行力度和适用范围或将逐步深化，影响中欧贸易与产业关系。 ## 主要观点 - **政策转向**：欧盟对华政策正从单点摩擦转向系统性“去风险”，表现出更加强硬的立场。 - **机制分类**：欧盟的政策工具可分为直接贸易保护工具和提升产业竞争力的政策手段。 - **短期影响**：欧盟可能提高贸易保护工具的使用频率，但受限于行政权力和立法程序，难以形成类似美国的大规模贸易冲击，更多将以“抓典型”方式处理。 - **长期影响**：中欧产业竞争与合作的未来取决于欧盟自身产业竞争力的提升，但结构性改革面临较大阻力，产业政策效果可能有限。 - **风险因素**：包括地缘政治形势恶化、欧洲经济基本面恶化、中欧经贸关系恶化以及欧盟贸易保护政策加速推进。 ## 关键信息 ### 一、欧盟对华政策机制 1. **直接贸易保护工具** - 包括贸易防御工具、《外国补贴条例》、《外资审查条例》、《国际采购工具》、《网络安全法案》、碳边境调节机制（CBAM）等。 - 后续执行尺度与适用范围或将深化，以应对中国企业的竞争压力。 2. **提升产业竞争力的政策手段** - 涉及《工业加速器法案》《净零工业法案》、RESourceEU、《芯片法案2.0》等。 - 旨在加强欧洲在绿色转型、关键技术和战略性产业上的自主供给能力，保障供应链安全。 3. **关注行业** - 欧盟当前主要关注清洁能源设备、电信网络设备、半导体、关键原材料、化工、钢铁等行业。 ### 二、短期影响分析 - 欧盟可能加快贸易保护工具的使用频率，并推进相关规则修订。 - 欧盟行政权力相对受限，政策实施需经过立法、听证、申辩、成员国协调、司法审查等程序，因此难以形成大规模冲击。 - 与美国的“贸易战”不同，欧盟更倾向于对具体企业、产品、项目进行“一事一议”的处理。 - 《工业加速器法案》是唯一可能造成宏观层面影响的工具，但目前仍处于审议阶段，需持续关注。 ### 三、长期影响展望 - 中欧产业竞争与合作的格局将取决于欧盟自身产业竞争力的提升。 - 欧盟正试图通过产业政策弥补竞争力的不足，但结构性改革面临成本制约、投资不足、协调受限等问题。 - 欧盟长期竞争力的改善仍需全面改革，但当前政治和社会环境可能对其形成阻碍。 ## 未来关注重点 - 6月15至17日的G7峰会及6月18至19日的欧洲理事会会议对中欧经贸关系的表态。 - 《工业加速器法案》的审议进展。 - 欧盟在关键行业中的政策执行力度与方向。 - 欧盟内部对贸易保护主义的立场统一程度及实际执行效果。 ## 作者信息 - 杨帆：宏观与政策首席分析师 - 遥远：海外政策首席分析师 - 危思安、张念通、张雨亭：海外政策分析师 ## 参考来源 - 本文节选自中信证券研究部于2026年6月15日发布的《海外政策专题（59）—欧盟对华潜在贸易摩擦的机制与影响》报告。 - 完整报告请访问中信证券研究网站：[https://research.citics.com](https://research.citics.com) ```