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零碳之路：“十四五”开启中国绿色发展新篇章

核心内容

本报告《零碳之路：“十四五”开启中国低碳高质量发展新篇章》由世界资源研究所（WRI）发布，旨在为中国在“十四五”期间实现深度脱碳提供战略指导。报告指出，中国应通过强化气候政策和低碳转型措施，实现2060年碳中和目标，并推动经济高质量发展。报告分析了国家及区域层面的政策选择，提出了绿色增长模式下的经济与社会双赢路径。

主要观点

• 中国气候目标的进展：中国已提前实现2020年碳强度下降目标，为更雄心勃勃的气候行动奠定了基础。
• “十四五”政策的重要性：这一时期是实现碳中和目标的关键窗口，中国需制定更具韧性和可持续性的中长期经济发展计划。
• 绿色低碳转型的潜力：通过强化气候政策，中国有望在2050年实现6.5万亿元净社会收益，并减少约4.7亿吨二氧化碳排放。
• 区域引领作用：京津冀、长三角、粤港澳等经济区域在“十四五”期间可率先实现碳达峰，并在中长期推动全国低碳转型。
• 关键行业减排路径：电力、工业、交通和碳去除技术是实现深度减排的核心领域，需重点布局和推动。

关键信息

国家层面

• 2050年净社会收益：通过强化行动路径，中国预计在2050年实现约6.5万亿元净社会收益，包括2.9万亿元直接气候效益和1.6万亿元健康效益。
• 2030年减排目标：非化石能源占比将提升至25%，碳强度下降至73%，二氧化碳排放量控制在10.3亿吨左右。
• 电力脱碳：到2050年，化石能源发电占比将低于10%，每年减少约8亿吨温室气体排放，贡献15%的减排潜力。
• 工业减排：通过提高工业产品利用率、延长使用寿命和回收材料，预计未来30年可累计减排123亿吨二氧化碳当量，2050年单年减排6.8亿吨。
• 交通减排：提升交通工具能效，发展电动交通，预计未来30年可累计减排45亿吨二氧化碳当量。
• 碳去除技术：推广碳捕集与封存（CCS）和直接空气捕获（DAC）等技术，预计到2050年可吸收14亿吨碳，并在30年内累计减排171亿吨二氧化碳当量。

区域层面

• 长三角地区：预计在“十四五”末期实现温室气体排放达峰，峰值为18亿吨二氧化碳当量，并在“十五五”期间开始下降。
• 绿色经济情景：到2050年，长三角地区名义GDP可达到173万亿元，财政收入较2020年增长6倍，达38.1万亿元，每年新增近380万个就业岗位。
• 区域政策建议：建议加强区域低碳发展考核机制，推动试点示范，建立统领性的指导和监管部门，鼓励跨区域低碳示范项目。

政策建议

1. 全面纳入气候目标：将应对气候变化的任务目标纳入经济社会发展规划，制定长期路线图和具体工作方案。
2. 推动能源转型：从“双控”向“化石能源总量和能耗强度双控”转变，加强可再生能源并网和消纳，优化电力调度机制。
3. 完善碳市场机制：逐步建立制度完善的全国碳排放权交易市场，探索合理价格区间，将电力以外的行业纳入碳市场。
4. 加强地方行动：鼓励先进区域率先达峰，制定2050年长期战略和阶段性目标，推动地方绿色低碳发展。
5. 加快疫后绿色重建：利用新基建推动绿色投资，避免高耗能、高排放基础设施的持续扩张，促进经济与环境的协同发展。
6. 推动技术创新：提升工业能效、发展氢能源和可再生能源技术，降低减排成本，实现经济与环境的双赢。

结论

本报告强调，中国在“十四五”期间采取更积极的气候行动，不仅有助于实现2060年碳中和目标，还将带来显著的经济和社会效益。通过绿色低碳转型，中国有望在2050年实现净社会收益6.5万亿元，并创造大量绿色就业岗位，推动经济高质量发展和生态文明建设。