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零碳之路：“十四五”开启中国绿色高质量发展新篇章

核心内容概述

本报告由世界资源研究所（WRI）发布，旨在为中国“十四五”规划期间的低碳转型提供战略指导，推动实现2060年碳中和目标。报告基于“愿景2050”项目，分析了中国在中长期实现深度脱碳的路径，并探讨了国家及区域层面的政策选择与经济影响。

主要观点

• 气候变化与经济转型的结合：中国在“十四五”期间应将应对气候变化纳入经济社会发展规划，推动绿色低碳发展，实现气候与经济的双赢。
• 深度脱碳的潜力：通过强化气候行动，中国有望在2050年实现每年减少约4.7亿吨二氧化碳排放，并在2060年前实现碳中和。
• 区域协调发展：京津冀、长三角和粤港澳大湾区等经济区域应发挥引领作用，率先实现碳达峰，带动全国低碳转型。
• 经济与社会收益显著：强化行动路径下，中国在2050年单年可产生约6.5万亿元的净社会收益，同时避免约189万人的过早死亡。
• 低碳政策的优先领域：电力、工业、交通和碳去除技术是实现深度减排的关键领域，需重点布局和政策支持。

关键信息

国家层面

• 2020年气候目标已超额完成：中国单位GDP二氧化碳排放量相比2005年下降48.1%，提前实现2020年目标。
• 2030年目标有望提前达成：中国有望在2026年左右实现碳达峰，非化石能源占比提升至25%，碳强度下降至72.9%。
• 强化行动路径（SAS）的经济与社会效益：SAS路径下，中国在2050年可实现约9800亿美元的净经济收益，并在2023年实现净成本转为负值。
• 电力部门脱碳优先：2050年化石能源发电占比将低于10%，每年减少约8亿吨温室气体排放，贡献15%的减排潜力。
• 工业能效提升：通过提高工业产品利用率、延长产品寿命、发展循环经济等手段，预计30年间可累计减排123亿吨二氧化碳当量。
• 交通领域减排潜力：提升交通工具能效和推广新能源车辆，预计可累计减排45亿吨二氧化碳当量。

区域层面

• 长三角地区可率先达峰：在绿色经济情景下，长三角地区温室气体排放有望在“十四五”末期达峰，2050年名义GDP可达173万亿元。
• 区域经济与低碳发展协同：长三角地区政府财政收入可增长至38.1万亿元，年均新增近380万个就业岗位。
• 绿色经济模型（GEM）应用：通过GEM模型，研究了长三角地区在不同情景下的发展路径，指出绿色经济情景可带来显著的经济增长与环境改善。

“十四五”政策建议

1. 全面纳入气候目标：将应对气候变化目标纳入经济社会发展规划、专项工作计划和政府工作报告，制定长期路线图。
2. 推动能源结构转型：从“双控”（能源消耗总量和强度）转向“化石能源总量和能耗强度双控”，优先发展分布式可再生能源。
3. 完善碳市场机制：逐步将电力以外的行业纳入碳市场，探索合理价格区间，促进碳交易与用能权交易的深度融合。
4. 加强地方行动：鼓励先进区域率先达峰，探索区域低碳发展考核机制，推动跨区域示范试点。
5. 加快疫后绿色经济重建：利用新基建带来的数字化和智能化优势，在能源、交通、建筑等领域推动绿色转型。
6. 提升工业与交通能效：优化工业用能结构，推广新能源车辆，提高交通领域能源利用效率。

结论

本报告强调，中国在“十四五”期间采取更加积极的低碳政策，将有助于实现2030年碳达峰和2060年碳中和目标。通过强化行动路径，中国不仅能够有效应对气候变化带来的环境与健康风险，还能在中长期实现经济与社会的可持续发展。