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零碳之路：中国“十四五”开启绿色发展新篇章

核心内容概述

本报告由世界资源研究所（WRI）发布，旨在为中国在“十四五”期间实现低碳高质量发展提供战略指导。报告围绕中国实现碳中和目标的路径展开，重点分析了国家及区域层面的低碳政策选择，并提出了一系列政策建议，以推动中国在2050年前实现深度脱碳，同时实现经济增长、就业增加与社会福祉提升。

主要观点

• 中国深度脱碳潜力巨大：通过实施更加强劲的气候政策，中国有望在2050年实现单年净社会收益6.5万亿元人民币，并在2050年单年避免189万人的过早死亡。
• “十四五”是关键五年：中国应抓住“十四五”这一关键时期，推动更具雄心的气候和能源政策，为实现2030年碳排放达峰和2060年碳中和目标奠定基础。
• 绿色增长模式可带来双赢：实施强化行动路径（SAS）不仅能显著减少温室气体排放，还能带来可观的经济和健康效益。
• 区域协调发展是关键：京津冀、长三角、粤港澳等经济区在实现碳达峰和碳中和方面具有引领作用，应率先采取行动，为全国提供示范。

关键信息

国家层面

• 2020年气候目标已超额完成：2019年碳强度比2005年下降48.1%，提前实现2020年目标。
• 强化行动情景（SAS）：
  • 2030年前实现碳排放达峰，2026年左右达到峰值10.3亿吨二氧化碳。
  • 2030年非化石能源占比提高至25%。
  • 2050年二氧化碳排放量降至约4.7亿吨。
  • 电力部门将实现深度脱碳，化石能源发电占比降至10%以下。
  • 通过CCS和DAC等技术，2050年单年吸收14亿吨碳，30年累计减排171亿吨二氧化碳当量。

区域层面

• 长三角绿色经济模型（GEM-YRD）：
  • 长三角有望在“十四五”末期实现碳排放达峰，峰值为18亿吨二氧化碳当量。
  • 到2050年，长三角名义GDP可达173万亿元，财政收入增长至38.1万亿元。
  • 绿色经济情景下，长三角每年新增近380万个就业岗位，30年累计新增9807万个。

政策建议

• 纳入气候变化目标：将低碳目标纳入国家经济社会发展规划、专项计划和政府工作报告。
• 推动能源结构转型：
  • 供给侧：强化可再生能源并网消纳，推进分布式能源发展。
  • 消费侧：提高能源效率，鼓励新能源使用。
• 完善碳市场机制：推动全国碳排放权交易市场建设，探索合理价格区间，逐步将电力以外行业纳入。
• 加强地方行动：鼓励先进区域率先达峰，建立区域低碳发展考核机制，推动试点示范。
• 加快疫后绿色经济重建：避免高耗能、高排放基础设施的持续扩张，利用新基建促进绿色转型。
• 提升工业能效：优化工业能源结构，提高产品利用率和回收利用水平，降低工业碳排放。

图表与模型

• EPS模型：用于模拟不同政策情景下的碳排放与经济影响。
• GEM模型：用于分析长三角地区的绿色经济情景，预测其未来排放与经济增长趋势。
• 多种情景对比：包括基线情景（BAU）、绿色经济情景（GE）和强化行动情景（SAS），分别展示了不同政策路径下的排放与经济成果。

结论

通过实施更加强劲的低碳政策，中国可以在“十四五”期间推动绿色转型，实现经济与社会的双赢。强化行动路径不仅有助于实现国家碳中和目标，还能带来显著的经济收益、就业机会和健康效益。报告呼吁政策制定者采取积极措施，以确保中国在未来三十年内实现深度减排和可持续发展。