_未来海南_系列专题_中国（海南）自由贸易试验区总体方案_出台

报告摘要

《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》于2018年10月16日正式发布，是落实国家关于支持海南全面深化改革开放政策的重要举措。该方案旨在加快海南自贸区建设，推动其成为全面深化改革开放的新标杆，服务和融入国家重大战略，如“一带一路”倡议和国际旅游岛建设。

政策背景：总体方案的出台是响应习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话精神，以及《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的要求。
建设目标：海南自贸区将建设成为高标准高质量的自由贸易试验区，推动服务业创新，加强政府职能转变，完善风险防控体系，坚持党的领导。
试点范围：海南自贸区建设具有全岛性试点的特征，改革整体性强，试点行业领域广泛，涵盖三大产业、十一大行业。
政策支持：海南将积极复制推广其他自贸区的优秀经验，结合自身地理和资源优势，推进全面对外开放新格局。
产业发展：重点发展旅游业、现代服务业和科技创新，尤其是邮轮旅游、离岛免税、国际医疗旅游、高端航运等方向。

加快推进建设：总体方案是海南自贸区建设的正式指导文件，将加快各项试点任务的落地实施。
全岛性试点：海南自贸区建设覆盖全岛，具有较强的改革整体性和协调性。
服务业创新：
- 推动现代服务业聚焦发展，如国际医疗旅游、高端医疗服务、国际航线拓展等。
- 建设国际航运枢纽，提升国家航运能力。
- 提升高端旅游服务能力，包括发展环海南岛邮轮航线、支持三亚邮轮公海游试点、实施外国旅游团15天入境免签政策等。
- 加大科技国际合作力度，创建南繁育种科技开放发展平台，打造国际深海科技创新平台。
政府职能转变：
- 深化“放管服”改革，赋予海南省更多自主权。
- 打造国际一流营商环境，开展营商环境评价。
- 推行“互联网+政务服务”模式，构建一体化政务服务平台。
- 完善知识产权保护和运用体系，探索知识产权证券化。
- 提高外国人才工作便利度，优化出入境和居留政策。
风险防控体系：
- 建立健全事中事后监管制度，强化信用监管。
- 优化海关监管方式，完善贸易和金融风险防控。
- 提升口岸核心能力建设，加强传染病防控。
党的领导：
- 强化法制保障，推动海南经济特区立法。
- 完善配套政策，支持人才发展和税收试点。
- 加强组织实施，确保政策落地。

邮轮旅游与离岛免税：
- 旅游业是海南的支柱产业，但以观光为主，娱乐和免税业务尚不完善。
- 财政部《实施方案》提出完善离岛免税购物政策，扩展适用对象，研究增设免税店。
- 总体方案要求提升高端旅游服务能力，推动海南纳入国际旅游“一程多站”航线，发展邮轮旅游。
- 随着政策的落地，海南有望打造集旅游、娱乐、免税于一体的国际旅游岛。
- 建议关注在海南具有免税资质的企业，如中国国旅。