20210730-中国银河-A股策略报告_2021年中政治局经济工作会议_科技攻坚和_专精特新_中小企业是重点_23页_1mb

报告摘要

2021年中政治局经济工作会议总结

核心内容

2021年7月30日，中央政治局召开年中经济工作会议，分析当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，当前经济形势更加严峻，强调稳中求进，推动高质量发展，并重点提出科技攻坚和“专精特新”中小企业作为政策支持方向。

主要观点

经济形势严峻
全球疫情持续演变，外部环境复杂严峻，国内经济恢复仍不稳固、不均衡。相比4月份会议对经济恢复的乐观预期，此次会议更强调挑战和风险。
货币政策与财政政策
- 货币政策：保持流动性合理充裕，增强自主性，助力中小企业和困难行业恢复，做好大宗商品保供稳价工作。
- 财政政策：提升政策效能，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动形成实物工作量，加强基层“三保”保障。
科技自立自强与“专精特新”中小企业
会议首次明确提出“完善企业境外上市监管制度”，并强调要大力推进科技自主自强，发展新能源汽车，加快解决“卡脖子”难题，支持“专精特新”中小企业发展。
纠正运动式“减碳”
会议强调要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚决遏制“两高”项目盲目发展，纠正部分地方和部门对高碳项目“一刀切”的做法。
民生保障与消费刺激
- 民生保障：落实“三孩”生育政策，完善生育、养育、教育等配套政策，保障和改善民生。
- 消费：挖掘国内市场潜力，促进制造业和民间投资恢复，推动共同富裕，提高居民消费能力。
房地产调控
坚持“房住不炒”定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展，加快租赁住房建设，落实用地、税收等支持政策。
防范金融风险与加强监管
落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，完善企业境外上市监管制度，防范化解重点领域风险。
对外开放与国企改革
坚持高水平开放，推进“一带一路”高质量发展，深入实施国企改革三年行动方案，优化民营经济发展环境。

关键信息

政策重点：科技自立自强、发展“专精特新”中小企业、新能源汽车、碳达峰与碳中和、民生保障、房地产调控、金融风险防控、对外开放。
风险提示：监管不鼓励的行业风险、“核心资产”被过度追捧后的风险释放。
建议配置：政策重点支持的新能源车、光伏、芯片等科技和中国优势制造行业、“专、精、特、新”中小企业。

与其他会议的对比

项目	2021年7月	2021年4月	2020年12月	2019年12月
经济大环境研判	国内经济恢复不稳固、不均衡	经济恢复不均衡、基础不稳固	经济恢复基础尚不牢固	经济下行压力加大
总目标	稳中求进、推动高质量发展	推动经济稳中向好、深化供给侧改革	推动高质量发展、打好三大攻坚战	推动高质量发展、打赢三大攻坚战
总要求	宏观政策跨周期调节、保持连续性	宏观政策不急转弯、保持稳定	强化逆周期调节、不急转弯	强化逆周期调节、不急转弯
货币政策	流动性合理充裕、助力中小企业	流动性合理充裕、支持实体经济	流动性合理充裕、支持小微企业	流动性合理充裕、支持民营企业
财政政策	提升政策效能、推动形成实物工作量	落实落细、优化经济结构	提质增效、更可持续	大力提质增效、更加注重结构调整
重点工作	科技攻坚、碳达峰、民生保障、房地产调控	科技优化升级、碳达峰、扩大内需	强化国家战略科技力量、碳达峰	推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场