20220918-华安证券-2022年9月第2周政策跟踪_扩需求政策持续发力_13页_784kb

2022年9月第2周政策跟踪总结

核心内容

本周政策聚焦于稳经济、扩需求、稳外贸、促消费、加强国际合作等方向。中央和地方在多个领域出台政策，包括房地产市场调控、制造业支持、消费刺激、基建推进、能源保障等。同时，海外宏观政策也呈现能源价格调控、经济复苏措施等重点。

主要观点

• 国内政策：继续实施稳经济一揽子政策，强化市场主体支持，推动消费和投资双轮驱动，通过财政贴息、缓税、专项再贷款等手段支持设备更新和产业升级。
• 地方政策：多地出台房地产支持政策，包括放松购房限制、发放购房补贴、优化预售资金监管等，同时推进促消费、保障重大基础设施项目开工。
• 海外动态：欧盟采取限电和能源价格干预措施，以缓解能源危机；德国、日本等国家也出台相关经济和金融政策，以应对高能源价格带来的压力。

国内政策重点

1. 国务院常务会议（9月13日）

• 稳经济措施：
  • 延长制造业缓税补缴期限4个月，涉及缓税4400亿元。
  • 对制造业新增留抵税额即申即退，预计后4个月再为制造业退税320亿元。
  • 发布专项再贷款与财政贴息配套支持设备更新改造，再贷款额度2000亿元，实际贷款成本不高于0.7%。
• 稳外贸促外资：
  • 抓紧新设一批跨境电商综试区，推动重点外资项目尽快落地。
  • 强化外贸企业用能、用工、物流等保障，确保履约。
• 产业政策：
  • 优化“放管服”改革，取消部分低风险产品强制认证，推动电子电器产业活力。
  • 核准福建漳州二期、广东廉江一期核电项目，以提升能源保障能力。

地方政策亮点

1. 房地产政策

• 河北成安：鼓励房地产企业与经纪机构搭建交易平台，对销售良好的机构给予补贴。
• 泰州：调整公积金贷款首付比例，试行“房票”安置方式。
• 浏阳：限时发放购房补贴，支持非住宅去化，优化土地出让和信贷支持。
• 郑州：推动停工烂尾项目复工，首批专项借款50亿元已下达。
• 武汉：强化预售资金监管，明确监管账户信息载入预售许可证和买卖合同。
• 长春：发放6000万元购房消费券，举办秋季房交会。
• 洛阳：出台契税补贴政策，对符合条件购房者补贴20%。
• 天津：明确首套房首付最低30%，二套房首付最低40%。

2. 促消费政策

• 江西、上海、浙江、广东、海南：推出一系列消费刺激措施，如绿色家电补贴、博览会举办、汽车消费放宽、过海费减免等。

3. 基建与产业支持

• 河北、山东、内蒙古：推动重大基础设施项目建设，包括交通、能源、水利等，强化政策支持。
• 农发基础设施基金：第二期完成1000亿元阶段性目标，重点支持交通、能源、水利、市政等八大领域。

海外宏观动态

1. 欧盟能源价格调控

• 限电措施：建议成员国在高峰时段减少用电量5%，总体减少10%，持续至2023年3月31日。
• 能源价格干预：对低成本发电公司设定收入上限，限制传统能源企业利润，征收超额利润税，初步估算干预收入达1420亿欧元。

2. 其他国家动态

• 德国：经济前景恶化，将增加企业能源援助，建设更多LNG接收终端。
• 日本：启动汇率检查机制，为可能的干预做准备。
• 韩国：房地产市场受货币政策收紧影响，创金融危机以来最大跌幅，韩元汇率创13年新低。
• 美国：鼓励生物技术发展，签署相关行政命令。

政策执行与风险提示

• 国内政策执行：需关注政策落地效果，若执行力度不足可能影响经济复苏进程。
• 国内外货币政策分化：国内宽松政策与海外紧缩政策形成对比，可能对资本流动和汇率产生影响。

重要政策文件

海外资产价格变化（9月9日-9月16日）

总结

本周政策继续以稳经济、扩需求、促消费、稳外贸为主线，中央和地方均加大政策支持力度，尤其在房地产、制造业、消费等领域。同时，海外政策聚焦于能源价格控制与经济稳定，欧盟、德国等国家采取多项措施应对高能源成本带来的冲击。政策执行效果与国内外货币政策协调将成为后续关注重点。