新三板环保行业策略：环境部“三定”方案出炉，中央生态环保督察办公室成内设机构-20180819-安信证券-13页-1mb

环保行业2018年8月19日策略报告总结

核心内容

2018年8月，生态环境部“三定”方案正式落地，标志着环保行业进入新的发展阶段。以下为该报告的核心内容：

1. 部门设置升级，生态环境部提升环保高度

• 原环保部升级为生态环境部，强化了环保在国家治理体系中的地位。
• 生态环境部为国务院正部级组成部门，对外保留国家核安全局牌子，加挂国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室牌子。
• 环境部的21个内设机构中，中央生态环境保护督察办公室成为其中一员，标志着环保督察机制的进一步完善。

2. 整合多部委职能，增强综合治理效果

• 生态环境部统一行使多项职权，整合多部委职能，承担15项主要职责，包括建立健全生态环境基本制度、监督国家减排目标落实、环境污染防治监督管理等。
• 重点推进大气、水、土壤污染防治行动计划，大幅减少进口固体废物种类和数量，直至全面禁止洋垃圾入境。

3. 中央生态环保督察机制进一步完善

• 中央生态环境保护督察办公室成为生态环境部内设机构，负责监督党政同责、一岗双责落实情况，拟订督察制度并组织实施。
• 2018年将开展第一轮环保督察“回头看”，并计划三年内完成第二轮全覆盖。
• 机动式、走穴式专向督察或将开启，推动环保整改和长效治理。
• 建立中央+省两级督察体系，确保环保督察机制的高效运行。

4. 新三板环保行业动态

• 新三板环保企业超过400家，覆盖大气治理、水治理、固废治理等多领域。
• 本周有3家环保企业新挂牌，包括双鸥环境、辉腾能源、中福环保。
• 本周有3家环保企业进行定增，包括环创科技、千水环境、加德科技。
• 新三板环保企业中，部分公司业绩增长显著，如资源环保、国祯环保等。

5. 投资建议

• 建议继续关注环保板块，特别是水治理、固废治理和再生资源细分行业龙头。
• 随着环保税开始征收，环保督察常态化，环保行业景气度有望保持。
• 建议关注政策推进带来的长期投资机会。

主要观点

• 生态环境部的成立和“三定”方案的实施标志着我国环保事业进入“大生态”时代，环保地位显著提升。
• 环保督察机制的完善将推动环保政策的落实和执行，环保治理力度加大。
• 新三板环保企业覆盖广泛，具备良好的投资潜力，建议关注其发展动态。
• 环保税和排污许可制度的实施将催生工业领域治理的长期需求，提升环保行业景气度。

关键信息

• 生态环境部承担15项主要职责，包括建立健全生态环境基本制度、监管国家减排目标落实等。
• 中央生态环境保护督察办公室成为生态环境部内设机构，负责监督和指导地方环保督察。
• 2018年将开展第一轮环保督察“回头看”，三年内完成第二轮全覆盖。
• 新三板环保企业本周有3家新挂牌，3家定增，部分公司业绩增长显著。
• 投资建议关注水治理、固废治理和再生资源板块，建议沿政策轨迹挖掘投资机会。

风险提示

• 政策推进力度不及预期
• PPP订单释放不及预期

附录

• 本周环保行业重要新闻包括多个省市的环保政策发布和环保项目推进。
• 环保行业关键数据追踪显示，板块整体表现有所波动，但部分公司业绩增长显著。
• 重要公司公告包括新三板和A股市场，涉及重大合同、定增、股权转让等。

结论

生态环境部的成立和“三定”方案的实施为环保行业带来了新的发展机遇，环保督察机制的完善将推动环保治理的深化。建议投资者继续关注环保板块，特别是政策导向明确的细分领域，如水治理、固废治理和再生资源。同时，需警惕政策推进不及预期和PPP订单释放不及预期等风险。