工信部：“十四五”软件和信息技术服务业发展规划_24页_416kb

“十四五”软件和信息技术服务业发展规划总结

一、核心内容概述

《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》由工业和信息化部发布，旨在推动我国软件和信息技术服务业高质量发展，提升产业基础能力，优化产业生态，强化创新引领，支撑制造强国、网络强国和数字中国建设。规划从发展回顾、发展形势、总体要求、主要任务和保障措施五个方面系统阐述了软件产业的发展路径与战略目标。

二、主要观点与关键信息

1. 发展回顾

• 产业规模快速增长：2015年至2020年，软件和信息技术服务业业务收入年均增长13.8%，占信息产业比重从28%提升至40%。
• 创新成果显著：基础软件、新兴平台软件、应用软件等领域取得突破，2020年全国软件著作权登记量突破172万件。
• 企业实力增强：规模以上企业超4万家，百强企业收入占比超25%，研发投入占比达27.9%。
• 产业集聚效应明显：268家软件园区贡献75%以上业务收入，13家中国软件名城占比达77.5%。
• 融合应用深化：制造业数字化研发设计工具普及率达73%，工业互联网平台发展迅速，上云企业超百万家。

2. 发展形势

• 软件拓展数字化空间：软件成为数字产业化和产业数字化的核心驱动力，推动云计算、大数据、人工智能等技术发展。
• 新发展格局赋予新使命：软件是新技术革命的重要战略支点，需强化产业链韧性，提升国际竞争力。
• “软件定义”推动实体经济变革：催生平台化设计、网络化协同等新型制造模式，提升企业核心竞争力。
• 开源重塑软件生态：开源成为全球软件创新的主导模式，覆盖软件开发全场景，推动产业生态完善。

3. 总体要求

• 指导思想：以高质量发展为主题，强化国家软件重大工程引领作用，补齐短板、锻造长板。
• 基本原则：
  • 创新驱动、价值导向
  • 重点突破、协同推进
  • 应用牵引、生态优化
  • 安全可控、开放合作
• 发展目标：
  • 产业基础实现新提升：制定125项国家标准，建设高水平软硬件适配中心。
  • 产业链达到新水平：2025年工业APP突破100万个，规模以上企业软件业务收入突破14万亿元。
  • 生态培育获得新发展：培育百亿级企业过百家，千亿级企业超15家，建设2-3个国际开源社区。
  • 产业发展取得新成效：软件与各领域深度融合，推动数字化转型和消费升级。

4. 主要任务

（一）推动软件产业链升级

• 补短板：加强操作系统、数据库、开发工具、工业控制软件等关键技术攻关。
• 锻长板：培育云计算、大数据、人工智能等新兴平台软件，发展嵌入式软件。
• 优服务：完善信息技术服务体系，提升运维、测试、集成等服务能力。

（二）提升产业基础保障水平

• 加强共性技术研发：推动软件工程化、标准化、质量保障等能力提升。
• 完善质量标准体系：建立软件价值评估机制，加强知识产权保护与管理。
• 提升公共服务能力：建设质量标准、投融资、产权交易等专业化服务机构。

（三）强化产业创新发展能力

• 深化协同创新：推动政产学研用协同，建设软硬件适配中心和创新平台。
• 推广“软件定义”技术：发展软件定义计算、存储、网络，布局工业互联网、自动驾驶等新兴领域。
• 创新运营模式：推广订阅、计次收费等新型服务模式，完善创新机制。

（四）激发数字化发展新需求

• 推进重大应用：加快基础软件在办公、制造、金融等领域的应用。
• 支撑制造业转型：发展工业APP、工业互联网平台，实现业务与设备上云。
• 拓展信息消费：提升电子商务、移动支付、社交网络等软件供给能力，培育新型信息消费模式。

（五）完善协同共享产业生态

• 推进大中小企业融通发展：鼓励企业剥离软件业务，支持中小企业专业化发展。
• 繁荣开源生态：建设开源社区，发展重点开源项目，提升国际影响力。
• 推动产业集聚：打造中国软件名城和名园，优化区域布局，形成可持续发展生态。

5. 保障措施

• 健全组织实施机制：加强部门联动，完善产业运行监测，推动政策落地。
• 加大财政金融支持：落实税收优惠，完善会计准则，设立软件产业投资基金。
• 打造一流人才队伍：加强软件教育，建设特色化示范性软件学院，引进高层次人才。
• 强化安全服务保障：提升软件安全检测、漏洞管理、内容审查能力。
• 深化国际开放合作：鼓励企业拓展国际市场，加强与国际组织合作，吸引外资企业来华投资。

三、总结

本规划全面系统地描绘了我国“十四五”时期软件和信息技术服务业的发展蓝图，明确了从“补短板”到“锻长板”的战略路径，强调了软件在推动数字化转型、提升产业竞争力、支撑国家重大战略中的关键作用。通过强化产业链升级、提升产业基础、激发创新动能、培育协同生态等多维度任务，规划为实现软件产业高质量发展提供了坚实支撑。